深圳特区报讯（记者 李舒瑜 实习生 李亚琳）新年伊始，市政府部分工作部门的设置进行了调整——新设立市科技创新委员会，挂市高新技术产业园区管理委员会牌子，组建市经济贸易和信息化委员会；不再保留市科技工贸和信息化委员会、市农业渔业局；市规划和国土资源委员会加挂市海洋局牌子，市市场监督管理局加挂市知识产权局牌子。

　　这样调整的原因是什么？昨天，市委常委、副市长陈应春在向市人大常委会议作相关报告时表示，此举在于进一步强化和理顺部门职责，是在大部制改革方向下优化我市行政管理体制的又一次重要尝试。

　　原则：撤一建一，总量不变

　　陈应春说，自2009年市政府机构改革以来，大部制总体运转良好，各类事权关系不断理顺，行政审批事项进一步缩减，政府职能有效转变，效能政府建设初显成果。但是，也存在一定问题，比如，推进自主创新的机构主体不够突出，部分政府职能尚未理顺，有必要作进一步调整完善。

　　此次调整按“撤一建一，总量不变”的原则进行，进一步强化和理顺了部门职责。同时，各部门的机构编制均在现有盘子内统筹调剂解决，将相关人员编制和领导职数分别划入有关部门，现有人员编制数、内设机构数及内设机构领导职数均保持不变。

　　新设市科技创新委：有利于集中精力抓好自主创新工作

　　此次部门调整，将原市科工贸信委承担的有关科技行政管理、高新技术企业服务、高新技术产业园区管理服务等职责整合，新设立市科技创新委。陈应春说，这样调整主要基于两点考虑。

　　一是有利于继续发挥经济特区在探索中国特色自主创新道路中先行先试和示范带头作用。深圳作为首个国家创新型城市，有必要通过新设市科技创新委，进一步优化创新环境，为企业自主创新和科技研发提供良好的环境。

　　二是有利于解决部门在实际运作中存在的问题。2009年大部制改革后，市科工贸信委职责范围涉及科技、经贸、工业、信息化、高新区、保税区、安全生产监督管理等多个领域，实际工作中难免重此弱彼，一定程度影响了我市自主创新能力体系建设进程。新设市科技委员会，有利于集中精力抓好自主创新工作，为我市产业结构转型升级提供坚定的组织保障。

　　撤并市农业渔业局、组建市经贸信委：在全国率先实行三次产业的统一管理

　　此次部门调整中，将原市科工贸信委承担工业、外经贸、商业、信息化、保税区、工矿商贸企业安全生产等管理职责，以及原市农业局（市海洋局）承担的农业、畜牧业、渔业、海洋经济管理职责整合，组建市经贸信息委。

　　陈应春在作说明时表示，这样调整主要考虑推进三次产业有机融合和协调发展的需求。此次调整将有助于加强产业间的统筹促进和协调发展，在全国率先实现了一、二、三产的统一管理。

　　此外，新设立的市经贸信息委员会统筹协调全市产业转型升级工作，有利于我市进一步加快产业结构战略性调整和优化升级。根据深圳建设国家海洋经济科学发展示范市的要求，将相关职责整合划入市经贸信息委，有利于推动海洋产业快速发展，促进现代化高科技农业发展。

　　体制创新：实现单一部门负责食品安全的全链条监管

　　此次调整除突出科技创新和三产融合外，还大胆探索，在相关体制上进行了创新和突破。

　　一是实现了由单一部门负责食品质量安全的全链条监管。2009年大部制改革后，我市负责食品安全监管工作的部门由原来的农业、质监、工商、卫生等四个减少到农业、市场监管两个部门。此次调整又将食用农产品质量安全监管职能整合划入市市场监管部门，由市市场监管局负责食品质量安全的全链条监管，彻底解决了食品质量安全监管领域存在的多头管理、职责交叉、权责不清等问题。

　　二是实现了一体化的知识产权管理体制。2009年大部制改革后，商标、专利和版权的行政管理职责统一交由市市场监管局承担，在全国率先实现了知识产权一体化管理。此次调整在市市场监管局加挂了“市知识产权局”牌子，以进一步加大知识产权保护和发展力度，加强知识产权工作对我市自主创新体系建设的支撑。

　　三是实现了国土资源统一管理。市海洋局原在市农业渔业局加挂牌子，出发点是加强对农业与渔业的统筹。此次调整将原市农业和渔业局（市海洋局）承担的海洋规划、海洋资源管理及海洋环境保护等职责及市海洋局的牌子划转至规划国土委，适应了国土资源统一管理和海域资源统筹使用的实际需要。