图为全国人大代表宋心仿(左)在基层调研，听取百姓心声。

　　文/图本报记者张媛

　　在十一届全国人大常委会第二十四次会议期间，记者见到了来自四川省的全国人大代表夏绩恩。这已是他四年代表生涯中第三次列席全国人大常委会会议。

　　谈起2011年的履职工作，这位经常骑自行车去调研的人大代表说，这一年，自己一如既往地忙碌而充实:参加全国人大常委会专题调研组，撰写并提交了3800多字的专题调研建议；两次参加全国人大代表学习班的培训学习；列席四川省十一届人大常委会第二十五次会议；参加四川省人大常委会组织的在川全国人大代表视察地震灾区灾后重建情况活动；多次参加省、市人大常委会组织的执法检查和调研，撰写上万字的审议发言和报告……

　　“作为一名全国人大代表，我深知自己责任重大。认真履职，积极发挥代表作用，才能不辜负人民的期望和嘱托。”夏绩恩的话，道出了近三千名全国人大代表共同的心声。过去的一年，在全国人大常委会和人大代表的共同努力下，代表工作取得了很好的成效，代表作用得到充分发挥。

　　提出建议

　　可行性更强措施更具体

　　每年全国人大会议期间，参加会议的人大代表总会成为全国人民和国内外媒体关注的焦点。大家最关心的，就是他们带来了怎样的议案、建议和意见?他们是否认真履职?他们的呼声能否反映老百姓的心声?下面的一组数字或许能给出答案。

　　据统计，十一届全国人大四次会议期间，共有来自35个代表团的2552名代表领衔提出或参与提出了建议、批评和意见，占实有代表总数的85.7%。代表共提出建议8043件，比十一届全国人大三次会议的7590件增加453件，同比增长6%，数量再创历史新高；共提出议案566件。

　　在8043件建议中，有2120件通过专题调研方式形成，占总数的26.4%；有1297件通过座谈、走访和其他方式形成，占16.1%；有300件通过视察方式形成，占3.7%。三种方式共形成代表建议3717件，占建议总数的46.2%。

　　在这次会议上，夏绩恩带来了两件议案、9件建议。每一件都是他从上一次人代会后就开始着手准备，经过数次筛选、调研、修改后形成的，可以说每一件都经过了“千锤百炼”。“法律赋予我的权利和义务，我要加倍珍惜。”夏绩恩如是说。

　　参与办理

　　方式更贴心满意度更高

　　“人大代表参与调研重点建议办理情况，既提高了代表的履职能力，也使代表能够向有关部门提出更切合实际的意见和建议。同时，针对一些落实情况，代表还可以现场提出意见。如此贴心的方式真的很好。”十一届全国人大代表宋心仿从东三省回来后就一直赞不绝口。

　　这还得从十一届全国人大四次会议说起。在这次会议上，宋心仿提出的“构筑养老网络，应对老龄社会”的建议，被列入重点办理建议，交由民政部、全国老龄办等单位牵头承办。民政部会同各协办部门，邀请包括宋心仿在内的四位全国人大代表共同组成联合调研组，赴辽宁、吉林、黑龙江三省进行专题调研。

　　对于这种亲自调研自己所提建议办理情况的方式，宋心仿赞赏有加。在随后收到的承办单位征求意见表中，他毫不犹豫地写了“满意”。

　　据介绍，近些年，“多协商、多沟通”已成为代表建议办理的重要环节。各承办单位按照代表法和全国人大常委会办公厅的有关要求，以电话、走访、座谈、调研等多种方式加强与代表的沟通联系，拉近了承办单位和代表之间的距离，增加了代表对相关工作的了解，提高了代表对建议办理工作的满意程度。

　　统计数据显示，各承办单位在书面答复代表时，共向领衔、附议代表发送征求意见表41484份，涉及建议7986件。截至2011年11月28日，共收到991名代表反馈的意见表4541份，涉及建议2604件，占书面答复建议总数的32.6%。统计结果显示，反馈意见涉及的2604件建议中，对办理答复工作表示满意的有1709件，占65.6%；表示基本满意的有819件，占总数的31.5%；表示不满意或提出不同意见的有76件，占总数的2.9%。

　　同时，代表也更加关注建议的办理情况，更加注重与承办单位的联系沟通。据统计，今年代表要求承办单位在办理过程中加强联系沟通的建议有2369件，占建议总数的29.5%。

　　代表活动

　　内容更丰富代表更受益

　　2011年8月，在江苏省的部分全国人大代表组成专题调研组，对江苏省南通市社会管理创新工作情况进行了调研。调研组先后深入9个县(市)区、32个乡镇(街道)、28个村(社区)和公安、民政等12个重点部门，召开座谈会14次，听取150多名基层同志的意见和建议。

　　每年人代会闭幕后，一直到来年人代会召开前，人大代表们的履职活动依然丰富而充实。2011年，全国人大常委会组织3次专题询问、开展4次执法检查、听取14项专项报告……这其中或背后，总能看到人大代表忙碌的身影。

　　见到十一届全国人大代表刘荣喜时，他正在参加全国人大常委会开展的老年人权益保障法执法检查。刘荣喜说，当上全国人大代表后他更加注重主动学习，积极参加人大常委会组织的各类活动。这次执法检查使他受益颇多。

　　据统计，2011年共有360多名全国人大代表参加执法检查；210余名全国人大代表列席了全国人大常委会会议；1800余名全国人大代表参加专题调研活动，形成了101份调研报告。

　　丰富多彩的代表活动，提高了代表们的履职能力，使他们对社情民意有了更充分的了解，为充分发挥代表主体作用奠定了坚实的基础。