图为河南省商丘市副市长、公安局局长许大刚(右)登门回访群众，征求对公安工作的意见和建议。

　　文/图 本报记者 邓红阳

　　河南省商丘市刑事案件发案量连续4年呈下降趋势，辖区群众的安全感、满意度持续攀升。这得益于商丘市公安局坚持做好群众工作，真心实意为老百姓办实事、解难题。

　　4年领导接访群众5689人

　　商丘市民赵某抱着试试看的想法，按照当地新闻媒体公布的市、县两级公安机关党委班子成员的手机号码，给商丘市副市长、公安局局长许大刚发了一条短信。

　　赵某在短信中说:“杀害其子的凶手李某16年还在潜逃，公安机关什么时候能给个说法?”

　　赵某很快收到了署名许大刚的回复:“我亲自包案，限期缉拿归案。”

　　2011年10月28日，商丘市公安局专案组民警远赴新疆对犯罪嫌疑人李某展开抓捕。之后，李某向公安机关投案自首。当天，专案组民警向赵某反馈了这一信息。

　　2月7日上午，正在家中忙于家务的赵某突然看到几名警察走进了院子，一名警官说:“我是许大刚，一是给您拜个晚年，二是听取您对案件办理情况的意见。我先给您道个歉，由于我们没及时将犯罪嫌疑人抓获，让您一家饱受了精神上的痛苦。”许大刚紧紧地握住赵某的手说。

　　接到赵某的短信后，许大刚当即安排市公安局副局长许方军、市公安局党委委员赵友刚作为责任人具体落实。

　　如今，提起许大刚回访时的情形，曾四处上访16年的赵某心里还是暖暖的。

　　“像赵某这样的上访户，是通过手机短信向我们反映情况的，还有的是通过接访、约访反映情况。全市公安机关通过畅通信访渠道，化解了大量信访积案。”2月24日，许大刚在接受《法制日报》记者采访时说，“解决信访问题关键在做，着力于疏，确保信访人找得到人，真心与他们进行沟通交流。”

　　近4年来，全市公安机关领导接待信访群众5689人，受理督办信访事项5230起。其中，许大刚共接待、约访信访群众190次652人，受理信访事项580起。

　　记者了解到，2008年至2011年，商丘市公安机关因执法问题引发的信访总量同比分别下降了37.5%、20%、11%、10%，连续3年在全省公安信访工作绩效考评中位居第一名。

　　破解信访难题靠机制

　　“公开市、县两级公安机关班子成员手机号码，一开始也遭到一些同志的反对，主要原因是公安机关工作特殊，老百姓有可能在各个时间段打来电话，如果不接，会引起群众的误解，认为是作秀，如果每个电话都接，精力达不到。”许大刚坦言。

　　按照商丘市公安局的承诺，除局长接待日外，市、县两级公安机关班子成员不分8小时内外，只要群众拨打其手机号码反映情况，应随时接待、约访、回访信访人。

　　一时间，许大刚的手机成为老百姓拨打的热线，反映什么情况的都有，他都一一记录下来，分别批转给相关部门，并明确责任人。

　　“可以用打爆来形容，但慢慢地就少了，现在几乎十天半月还接不到一个投诉电话。”许大刚说，“破解信访难题要靠机制，而不是靠‘一把手’，否则会出现忽冷忽热的现象，让老百姓无所适从。”

　　虞城县交警大队长马世泉说:“群众向领导反映问题后，领导要向责任单位批办，并督促问题的解决。我们不想因信访问题而被上级领导‘重视’，会从平常的执法质量、执法态度等方面更加注意，努力杜绝信访问题的发生；即使发生了，也会积极主动地把信访问题化解在基层。”

　　记者注意到，尽管商丘市公安局没有要求基层民警将自己的联络方式公之于众，但民警还是把自己的手机号码进行了公开。

　　“开门评警”走出信访怪圈

　　信访人越级上访——责任单位截访——信访人再越级上访——责任单位再截访，这曾是一个绕来绕去的怪圈。

　　王某信访14年，对此深有感触。

　　1996年，王某被公安机关以涉嫌投机倒把罪刑事拘留。随后，因证据不足，王某被释放。王某认为自己无罪，就要求公安机关给个明确说法，但一直没有得到答复。

　　为此，王某多次赴省进京上访。其间，他因非正常上访行为扰乱社会秩序，被处理过。在“开门评警”活动中，他再次反映了自己的情况。

　　许大刚带领相关部门负责人多次约见王某，听取诉求、审核证据，并到其家中回访。经认真调查，公安机关依法将此案认定为错案，并将责任民警进行查处。

　　案件解决后，王某到商丘市公安局门前燃放鞭炮，激动地对身边的人说:“‘开门评警’搞得好!俺多年的信访问题解决了!”

　　“这起长达14年的错案之所以得以终结，离不开包案机制的作用。过去，有些信访案件多人负责，这意味着有相互推诿的可能。如今，每起信访案件都公开包案领导、办理时限以及因工作不力引发重访的奖惩措施，再也不是‘都管都不管’、‘掖着藏着’的糊涂账了。”商丘市公安局纪委书记张保成说。

　　前不久，在“三访三评”深化“大走访”活动中，商丘市公安局利用手机网络普及、方便、快捷的优势，为群众免费发送“公安信息”，定期将公安机关的重大活动、治安动态、防范措施等，通过手机信息及时发布，同时对群众提出的意见建议进行梳理归纳。

　　商丘市梁园区货运司机王远征通过“公安信息”反映:“年审驾驶证太耗时，如果能在社区办理就好了。”如今，他的愿望终于实现了。2月23日，他拿着刚年审过的驾驶证说:“现在到社区警务室就能办理驾驶证年审了，真的方便了老百姓。”

　　本报商丘(河南)2月24日电