国税总局纳税服务司近日就纳税咨询热点问题作出解答，明确个人在法定节假日的加班费不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，依据《个人所得税法》规定，应并入工薪收入缴纳个人所得税。

　　对节假日加班费征收的个人所得税，被网友形象地称为“加班税”。按照国税总局纳税服务司的解释，《个人所得税法》第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴，个人在法定节假日的加班费不属于上述范围，而属于工薪收入的一部分，需计入工薪收入缴纳个税。应该说，这个解释具有相当的权威性，但不少网友、作者仍然不“买账”，希望税务部门能对加班费网开一面。一种较普遍的意见认为，在不少人的节假日加班费尚无根本保障的当下，税务部门却强调对加班费征个税，实在是瞄错了靶子，落实加班费远比对加班费征个税重要得多，“先让我拿到加班费再说”。

　　严格说来，认为税务部门瞄错靶子的人，其实多少也是瞄错了靶子，因为劳动者拿不到加班费引起的劳资纠纷，应当由劳动保障部门协调和解决，而不属于税务部门的职能范畴，税务部门没有权力也没有责任“先让我拿到加班费”。落实劳动者的节假日加班费，与对节假日加班费征个税，是两个领域的执法行为，一码归一码，应当分开来看。不过，即便如此，税务部门在加班费征个税的问题上，也大有值得改进的空间。

　　加班费征个税自有法律依据，事实上不少单位也一直在依法代扣职工的“加班税”，这与前段时间引起舆论热议的“月饼税”问题，颇有共同之处。按照税务部门的解释，单位发给职工的月饼，属于提高职工待遇的福利，应折合成现金计入当月工资薪金所得，按税法规定征收个人所得税。据报道，上海等地对月饼征收个税采取人性化操作，如果单位申报职工的“月饼收入”，税务部门就征收相应的个税，如果单位不申报，税务部门则不予深究。如税务专家所言，这样做体现了税收政策制定者对法、理、情三者关系的妥当把握，收到了较好的法律效果和社会效果。

　　对于加班费征收个税的问题，其实也可以参考税务部门对“月饼税”的处理，以“民不报官不征”的策略予以化解。毕竟，在节假日加班比平日付出了更多的成本，所获得的相当于平日两倍或三倍的加班工资，是对劳动者多付出成本的补偿，若以“漏征”的方式给予劳动者税收优惠，当能体现政府对劳动者的善意与体恤。当然，在一些高收入行业和单位，劳动者按法定标准获得的加班费将是一笔不小的收入，如果不征个税，会进一步加大收入差距，所以，有必要为加班费之个税“民不报官不征”设定一个标准，员工月加班费超过标准的，单位必须如实申报并代扣个税。

　　根据财政部和国家统计局发布的数据，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%，其中个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%；2011年城镇居民人均可支配收入21810元，实际同比增长8.4%，其中人均工资性收入15412元，同比增长12.4%。数据显示，去年全国个人所得税的增长比例，既超过了城镇居民人均可支配收入和人均工资性收入的增长比例，也超过了全国税收总收入的增长比例。这在一定程度上说明，我国征收个税的数量已经相当多了，力度也相当大了，在百姓税负居高不下的国情条件下，税务机关征收个税实行人性化操作，对一些可征可不征的项目给予减征免征，不但合乎法理、情理，而且也切实可行，于百姓、于政府都有益处。

　　“月饼税”、“加班税”之类问题引起的争议，反映了纳税人对自身权益越来越敏感的社会心理，也体现了推进税收制度改革的必要性和迫切性。按照“十二五”规划中关于税制改革的要求，国家将进一步简化税制，特别是对增值税和个人所得税进行减税改革，完善以房产税为主的直接税税收制度。这将有利于纳税人“明白纳税”，有利于纳税人对自己享受税收减免优惠、享受公共福利与服务，以及政府税收“取之于民、用之于民”等等，更有效地行使知情权和监督权。做到了这一步，政府与纳税人就税收及其他公共事务建立良性的互信互动，就具有了更加坚实的基础。

　　夏小欣（北京职员）