□本报记者 尹爽 殷玉国 黄智义 李松

　　“低保、五保是民生中很重要的部分，是基础，起到了兜底的作用。今年要在去年的基础之上，逐步形成动态增长机制。”25日，市政协委员、市民政局局长张苏华在接受记者采访时表示，今年低保、五保标准会根据居民消费水平稳步提高。同时在养老、婚丧嫁娶等各方面市民政局都将推出系列便民措施。

　　【低保】 逐步形成动态的增长机制

　　2011年，全市共保障城市低保2.6万户、5.6万人，农村低保5万户、8.2万人，发放城乡低保金及各种补贴2.96亿元。

　　“低保、五保是民生中很重要的部分，是基础，起到了兜底的作用，所以今年要在去年的基础之上，全面推开自然增长机制。”张苏华说，今年市民政局会主动衔接新的国家扶贫线标准，确保农村低保供养水平不低于每年2300元。

　　据介绍，城市低保标准参照上年底城市居民人均消费性支出30%左右的比例，农村低保标准参照上年度农民人均消费性支出33%左右的比例，农村五保集中供养标准参照上年度农民人均纯收入40%左右的比例，分散供养标准参照上年度农民人均纯收入25%左右的比例来确定当年保障标准。同时，按照省民政厅的要求，城乡低保补助水平不低于城乡低保标准的60%。

　　“今后要逐步形成动态的增长机制，让百姓切实获益。”张苏华说，市民政局会稳步提高城乡低保和农村五保供养标准，扩大保障范围，提高补差水平。及时启动困难群众基本生活费用与低收入居民消费价格指数挂钩联动机制，确保物价补贴和取暖补贴等救助资金及时发放到位。

　　【养老】 鼓励民间资本投资养老服务

　　据介绍，目前市民政局与中国老龄基金会专业服务团队合作，开通了新的呼叫服务系统，实现了与120、110、119三方实时通话，2011年实施紧急救助300余人次。“‘贴心一键通’现在已经覆盖了6000多人，我觉得未来要建立的养老信息系统，就可以以此为基础进行扩展。”张苏华说。

　　济南市现有60岁以上的老年人已经超过了100万人，占全市总人口的六分之一。“空巢老人和孤寡老人的增多，督促我们做更多的工作，把居家养老真正地落到实处。”张苏华说，市民政局会引入中介组织和专业社工，统一服务标准，建立规范服务长效机制。

　　“下一步注意力聚焦会到养老服务事业上，我觉得不久的将来，老年服务业会有很大的发展。”张苏华说，今年会支持街道、社区整合资源，发展日间照料中心，提高“老饭桌”开办水平，形成多级养老服务体系，逐步实现社会福利由补缺型向普惠型的转变。鼓励民间资本大力投资各类养老服务设施建设，不断提升民政公共设施的现代化水平。

　　【婚姻】高新区婚姻登记处有望今年挂牌

　　“我们争取今年给高新区民政局婚姻登记处挂上牌子，给市民提供更多便利。”张苏华说，由于建立婚姻登记处需要一定的手续，所以现阶段居住在高新区的市民还需要在历下区的民政局婚姻登记处登记。

　　除此之外，市民政局今年还将推进各县(市)区新建和改造的婚姻登记处实行统一标识、统一装修、统一服务标准。目前，统一标识已设计完成。

　　据了解，2011年市民政局共办理内地居民婚姻登记77878对，涉外国人、华侨、港澳台居民婚姻登记129对，补办婚姻登记证12271件，出具婚姻登记记录证明48367件。

　　【殡葬】 引导“树葬”等绿色殡葬形式

　　据介绍，2011年对济南市1945名城乡低保家庭和无丧葬补助的优抚对象减免了基本殡葬费用200余万元，建成79乡公益性骨灰堂(公墓)，并开通济南市殡葬服务网。

　　“今年我们会考虑对孤寡老人的殡葬问题进行调研。”张苏华说，殡葬属于基础的公共服务，需要随着经济发展水平的提高而有所变化，这就需要财政的支持。今年市民政局将鼓励和引导骨灰安放、深埋、播撒和树葬等文明、节俭、环保的安葬形式，研究推广“殡仪服务进社区”、“殡仪专业礼仪引导”等新的殡葬服务和管理方式。

　　“济南不是沿海城市，所以我们就考虑逐步引导市民采用树葬的形式，但也要从试点开始，逐步推广。”张苏华说，市民政局也考虑到引导新型的殡葬方式需要一段时间，百姓也需要一个适应的过程，会逐步地实现绿色殡葬、文明祭奠。

　　同时，今年市民政局还将加大对莲花山殡仪馆迁建等重点项目的建设。各县(市)区会结合自身实际，逐步完成散葬烈士墓集中迁建。

　　【流浪儿】实现城市街面无流浪未成年人

　　张苏华表示，2012年会对流浪未成年人加大主动巡回救助力度，加强与公安、城管等部门合作，确保实现城市街面无流浪未成年人的工作目标。

　　据介绍，2011年共救助8612人，其中街头巡回救助3206人，为95名精神病人和老人儿童找到亲属，接收患精神疾病的山东籍外省受助人员980人次，配合公安打拐护送新疆儿童16人次。