2月24日，工信部发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，向社会各界公开征求意见，截止时间为3月9日。在这份新采购车型目录中，全部为自主品牌车型，合资企业车型全部落选。

　　自主品牌车企几乎全部入围

　　记者查阅发现，400多款不同配置的车型出现在长达17页的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》中，涵盖了四大类车型，分别为汽柴油轿车、多功能乘用车、越野车和新能源轿车。目录上这400多款车全部为自主品牌产品。按规定，在公示10个工作日之后，将在征求意见稿的基础上确定最终的目录。可以预见，合资品牌已基本无缘2012年度党政机关公务用车采购。

　　在最受关注的汽柴油轿车分类中，全部为排量低于(等于)1.8L的车型，绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型。

　　从目前颁布的征求意见稿来看，国内自主品牌企业几乎全部入围。从汽车集团来看，入围的品牌有一汽集团旗下红旗、夏利，上汽集团旗下荣威和MG名爵，东风集团旗下有东风风行、风神和郑州日产自主品牌车型，长安集团旗下长安轿车、长安微车和哈飞汽车，广汽集团旗下传祺，江淮集团轿车，江铃汽车旗下江铃陆风和驭胜。

　　此外，国内的自主品牌企业如奇瑞、吉利、比亚迪、长城、华晨、海马、众泰和力帆等企业旗下车型均有入围。

　　不过，自主品牌中也有失意者，福汽集团和北汽集团、青年汽车旗下自主品牌没有车型入围。

　　值得注意的是，合资企业中的自主品牌也没有车型入围。

　　在2009年曾公布的《2009-2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单》中，还不乏像大众、丰田、别克这样的合资品牌，甚至还有奥迪、宝马、奔驰这样的豪华品牌。

　　“量身定做”的“双18”新政

　　对于这样一份公务车采购名单，业内并不感觉惊讶。早在去年12月初，全国乘用车联席会秘书长饶达曾表示，“第一批公务车采购上榜名单将揭示，如果政策执行严厉的话，合资品牌车型将无缘这份采购名单。”

　　去年11月底，国家工信部发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。”这份关于公务车采购的新政策被业界称为“双18”新政。

　　事实上，业内人士解读“双18”新政是为政府公车采购转向自主品牌企业而“量身定做”，是政府部门自上而下要求提升自主品牌车型在政府公务车采购中的比例。细则中明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。以中高级车为例，合资品牌大部分产品价格区间在18万元以上，自主品牌的同类产品一般在15万元左右。

　　此外，细则中规定申报的汽车企业必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。”这也在一定程度上将合资企业挡在了“目录”外。因为合资企业生产的几乎都是外资品牌现成产品，有些企业甚至连进行产品本土化改造的能力都很有限。

　　■分析

　　公车采购最大作用在于

　　带动和示范效应

　　政府采购作为一种手段，其发挥的带动和示范效应是其他方式无法替代的。

　　政府采购政策对自主品牌发展有三个积极影响。一是对消费者购买起到引导作用，有利于自主品牌产品扩大市场规模，使自主品牌企业迅速壮大；二是对拟采购产品的质量、性能有明确要求，有利于自主品牌企业迅速提升自主创新能力；三是可以对自主品牌产品起到保护作用。

　　以奥迪为例，虽然目前奥迪在公务车市场的销量仅为其总销量的10%左右，但“官车”的示范作用，直接刺激了其在私人和商务市场的销量。在去年销售的252000辆国产车型中，将近一半的贡献都来自于奥迪的旗舰车型A6L，也是中国最常见的公务车。

　　近日全国乘用车联席会发布的数据显示，2011年自主品牌广义共批发销售了4810196辆，比2010年销量减少208682辆，增幅为-4.2%，而同期合资企业共销售了9662701辆，同比多销售923089辆，增幅为10.6%。

　　而在狭义乘用车市场，自主品牌的占有率已降到30.7%，同比下降了1.5%，如果把出口数删除，仅算国内销量自主品牌狭义乘用车的市场占有率不足30%。

　　■他山之石

　　政府采购偏重国货

　　是国际惯例

　　在国际上，政府采购偏重于本国企业和自主品牌已是惯例。加拿大、欧盟、日本、美国等发达国家和地区都有这种做法。印度等发展中国家也是如此。

　　而根据美国政府采购的相关法案规定，政府采购时必须考虑本国能生产的产品，不应采购其他国家的产品，还对政府采购本土产品规定了比例限额。最典型的案例是半导体和计算机工业发展的早期，由美国国防部和国家宇航局联合采购，有效降低了这些产品进入市场的风险。

　　(本报综合)