未来5年，杭州将会怎样？老百姓的生活会发生怎样的变化？城市的发展将如何定位？

　　昨天上午，杭州市第十一次党代会在省人民大会堂开幕。黄坤明代表中国共产党杭州市第十届委员会作报告。报告勾画了未来5年杭州的幸福蓝图：将着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区。全力打造东方品质之城，建设幸福和谐的杭州。

　　到2016年，全市生产总值达到1.3万亿元。市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%，率先基本实现现代化。

　　成绩

　　2011年，全市生产总值（GDP）达7011.8亿元，五年年均增长11.5%。财政总收入达1488.9亿元，地方财政收入达785.2亿元，分别比2006年增长1.4倍和1.6倍。

　　城乡居民收入明显增加，2011年，市区城镇居民人均可支配收入达34065元，全市农村农民人均纯收入达15245元。

　　目标

　　未来5年，市区城镇居民人均

　　可支配收入年均增长11%

　　今后5年，杭州经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值1万亿元。

　　在此基础上，2016年全市生产总值达1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达13.54万元。市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%。

　　蓝图

　　今后五年，杭州，一座东方品质之城、一座幸福和谐之城，将如何打造？对此，报告提出了一个全新的概念——“三城三区”

　　着力建设“三城三区”

　　建设学习型城市：

　　建开放大学

　　今后五年，杭州将推动教育优质均衡发展，倡导终身学习理念，构建终身教育体系和学习服务体系。

　　为此，杭州将建开放大学，也就是打造一个以杭州广播电视大学为基础，逐步整合成人高等教育资源和培训资源而形成的开放型学习平台。

　　为此，杭州将支持杭师大“创一流”。2015年，杭师大将成为省内一流综合性大学；2025年，成为国内一流综合性大学。

　　解读：人的全面发展，是经济社会发展的根本目的与动力。经济社会发展，需要与人的发展相互协调、相互促进。

　　建设创新型城市：

　　服务经济将成“首位经济”

　　今后五年，服务经济将成为杭州的“首位经济”。

　　这些转变，将使杭州成为“一基地四中心”：高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。此外，杭州还将打造全国民营企业总部基地。

　　这样的底气，来自杭州营造的创新环境，如出台“瞪羚计划”、“雏鹰计划”等一系列帮扶政策，如尝试企业金融等一系列改革，如打造国际化的居住和商务环境。

　　解读：提高自主创新能力，是加快转变经济发展方式的关键环节。杭州经济的发展，将更依靠科技的进步、劳动者的素质提高及管理的创新。

　　建设生态型城市：

　　实施PM2.5监测并公布

　　今后五年，杭州将会是一个镶嵌在青山绿水中的现代化国际大都市。

　　整治“三江两岸”，即修复与保护钱塘江、富春江和新安江“三江”流域的生态景观。到2015年，它将成为一条黄金生态旅游线。

　　下月起，杭州将向社会公布PM2.5灰霾天气的监测结果。同时，杭州将开展灰霾天气专项整治行动，强化机动车尾气、施工扬尘、工业废气治理。

　　解读：杭州因水而生，对水的关注成了内生的动力。正如一位来自建德的代表所言，“有水才有杭州，而水是相当敏感的，经济发展不能以水的破坏为代价。环境立市，是必须的。”

　　打造安居乐业示范区：

　　5年新建保障房1750万方

　　社会保障上，逐步提高保障标准，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　收入上，逐步提高最低工资标准，增加居民财产性收入，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

　　住房上，加大保障性住房建设力度，五年新建保障性住房1750万平方米。也就是，平均每年新建350万平方米。

　　医疗上，加快建设和启用8家市属新医院，即滨江医院、下沙医院、之江医院、妇女医院、儿童医院、市十医院、市中医院丁桥分院、市二医院（扩建）。在全省率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足多样化医疗卫生需求。

　　解读：幸福感，说到底还是体验在安居乐业。只有每个个体都实现了幸福，社会的和谐才能得到保障。

　　打造城乡统筹示范区：

　　重心向副城组团新城转移

　　今后五年，市区建设重心向副城组团新城转移。基础设施、公共服务、民生保障等将实现共享。五县（市）是杭州发展的新蓝海，今后五年，科技、文创与现代服务，也将带入五县（市），促其建成中等城市。此外，低收入农户实现收入倍增。

　　建成“三纵五横”快速路网；2012年底，杭甬高铁（杭州至宁波铁路客运专线）、杭宁高铁（杭州至南京铁路客运专线）计划通车；2014年7月，杭长高铁（沪昆铁路客运专线杭州至长沙段）计划开通。开通运营地铁1号线、2号线一期、4号线一期。开工建设地铁2号线二期、5号线、6号线一期、7号线一期、城市轨道交通总里程达200公里

　　解读：对城乡统筹，临安市昌化镇的党委书记周军深有感触：“去年，我们开始搞统筹，真的受益很多。基础设施改善了，产业平台建起来了，项目引进了，这让我们也享受到城市的成果。其实说到底，城乡统筹就是改善民生问题的。

　　打造人文法治示范区：

　　争取加入全球创意城市网

　　今后五年，杭州将争创国家公共文化服务体系示范区；建设国家数字出版基地；以“工艺和民间艺术之都”为主题，争取加入全球创意城市网络。

　　2013年，位于滨江区白马湖的中国动漫馆将建成。届时，它将成为国内规模最大、展品最丰富、内容最权威的动漫。

　　解读：钟灵毓秀的杭州山水，孕育着千年的文化。近年来，不少名家落户杭州，杭州成为文化名城，不再是梦。