以全新理念护航健康济南
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进一步优化全市医疗卫生资源配置
按照“坚持城乡融合发展，切实有效加快城镇化步伐”、“分类推动县区经济跨越发展”的要求，进一步优化全市医疗卫生资源配置。市第十次党代会要求，要推动历下、市中、槐荫、天桥四个中心区产业升级，鼓励历城区、章丘市跨越提升，继续落实帮扶商河各项政策，实施三年突破平阴计划，支持济阳加快建设北跨产业发展区，推动长清加快融入中心城区发展。我局提出了“东部做优、西部做大、北部做强、中部做精”的资源配置战略，强化对省会城市区域医学中心和医疗中心的配置，是基于全市城市发展规划的考虑提出的，是符合市委、市政府要求的。今后，要结合《济南市医疗卫生专项规划》要求，进一步优化资源配置，加大民营医疗机构发展支持力度，加大专科医疗机构建设力度，形成布局合理、分工明确、运转有序、专业互补、资源共享的多元化医疗服务体系。要统筹全市县域卫生事业发展，继续深入实施“卫生强基”工程，加大对基层医疗卫生机构的支持力度。继续加大帮扶商河卫生事业大发展的工作力度，建立健全长效机制，确保各项政策落实到位。按照市委三年突破平阴计划要求，及时出台帮扶指导平阴县卫生事业取得突破性发展的计划并付诸实施。
进一步完善新型农村合作医疗制度
按照“紧紧围绕群众关注的问题，努力保障和改善民生”、“基本医疗保障制度全覆盖”的要求，进一步完善新型农村合作医疗制度。要继续巩固和发展新农合制度，提高新农合筹资标准和农民受益水平。全市新农合参合率要继续保持100%，逐步提高新农合筹资标准和门诊补偿水平。扩大重大疾病保障、慢性病及特殊病种大额门诊和农村儿童重大疾病医疗保障补偿范围。大力推进支付方式改革，门诊补偿实行总额预付制，积极探索按病种付费等多种形式的住院补偿支付方式。进一步完善市级信息化服务平台，推行“一卡通”，进一步扩大定点医疗机构住院即时结报范围。强化定点医疗机构管理，实行诚信等级评价和分级分类管理，严格监管，落实检查、准入和退出机制。探索县域内经办人员统一管理机制，规范经办机构内部监督制约机制，保障基金安全。
做好医改和基层医疗卫生服务体系建设
按照“深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度和基本药物制度，加快发展医疗卫生事业，改善基层医疗卫生条件，努力满足人民群众的基本医疗需求”的要求，做好医改和基层医疗卫生服务体系建设。新医改启动三年来，医改近期五项重点工作任务取得了巨大成绩，人民群众得到了实惠，中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，卫生事业正在发生结构性变化。今年是总结医改阶段性经验，谋划纵深推进方略，实现群众持续受益的关键年。我们要按照市委要求，继续强化基层卫生内涵建设，推进基层医疗卫生机构综合改革，进一步完善管理体制、运行机制、补偿机制和人事分配机制，逐步建立有保障、有效率、可持续的基层医疗卫生机构发展模式。
巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，确保村卫生室全部实施国家基本药物制度，逐步将省级医院、高校、大企业举办的社区卫生服务机构纳入实施范围。严格落实二级以上医疗机构基本药物配备使用规定，确保基本药物优先使用。进一步推行基本药物临床应用指南和处方集，将基本药物合理使用作为执业医师、药师及其他人员年度考核指标。认真开展基本药物制度监测评价，做好汇总分析，及时通报信息，为制度实施提供决策依据。利用信息技术手段，抓好基本药物网上集中采购监管，逐步建立基本药物采购、配送、使用、价格和报销信息管理系统。
□ 通讯员 王东 记者 白鹏飞 兰萃
提速公立医院改革进程
全面推进县域医疗卫生资源调整和县级医院内部运行机制、监管机制、补偿机制改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。继续实施一批经验成熟的重点政策和便民利民措施。进一步加强医疗机构设置规划管理。开展对十项单项改革的综合评估，并制定下步推进措施。改革收费结算和医保支付方式。探索推进实施按病种付费、总额预付等付费方式改革。扩大“先诊疗、后结算”工作范围。完善公立医院人事和收入分配制度，适当提高医务人员待遇水平。鼓励社会资本举办非营利医疗机构，形成多元办医格局，满足人民群众对看病就医的需求。
加快卫生科技教育发展
按照“充分发挥科教人才优势，大力建设创新型城市”的要求，加快卫生科技教育发展。近年来，我局大力实施“科教兴医”、“名医、名科、名院”战略，鼓励科技创新，加强重点学科建设，加大科技人才培养力度，在卫生科技工作方面取得了丰硕成果，为卫生改革与发展增添了活力。我们要加强人才培养和科技创新工作，为卫生改革与发展提供有力支撑。要继续实施高层次人才培养工程，强化优秀创新团队建设。加强基层人才培养，继续组织全科医生转岗培训和乡镇全科医师规范化培训。规范继续医学教育工作，落实“四挂钩”政策。强化重点专业、重点实验室建设，遴选一批市级重点专业和重点实验室。加强科研管理。组织好2012年度各级科技发展计划项目的申报和立项工作；大力实施适宜卫生技术推广，提高基层医疗卫生单位引进、应用适宜卫生技术的能力。
深入实施“文化强卫”战略
按照“积极推进文化体制改革，促进文化大发展大繁荣”的要求，深入实施“文化强卫”战略。坚持“文化强卫，医界精进”的济南卫生文化发展宗旨，坚持以人为本、文化普及，典型示范、文化精进，突出重点、文化促进三大原则，切实落实“文化强卫”六大任务，大力培育行业道德风尚，构建学习型行业，大力推进精神文明创建活动，打造卫生文化“精品工程”，强化行业廉政文化建设，建设标志性卫生文化设施。有序推进卫生文化行为视觉识别系统建设和识别系统建设进程，树立济南卫生文化品牌，充分展现济南卫生人良好的精神风貌和社会形象。
全力抓好全市卫生系统的和谐稳定
按照“加强和创新社会管理，努力维护社会和谐稳定”的要求，全力抓好全市卫生系统的和谐稳定。要以高度的政治责任感，充分认识做好卫生信访稳定工作的重要性和紧迫性。坚持以群众工作统揽信访工作，强化属地管理原则，加大排查化解力度，切实解决问题。要加强领导，进一步增强信访稳定工作的整体合力和执行力，强化队伍建设，改进工作方法和艺术，分类推进化解积案。要建立责任追究制度和领导约谈制度，坚持将信访稳定工作作为综合考核的重要组成部分。要继续加强“12345”市民服务热线办理和局网站留言回复工作，认真回答和解决群众反映的问题，并规范流程和制度，加强长效机制建设。要结合“平安济南”建设活动，扎实开展“平安医院”建设，深入推进社会管理综合治理，强化医院内部保卫工作。加强对安全生产工作的督导检查，确保不出现重大安全责任事故。
进一步做好卫生监督与执法工作
按照“进一步优化发展环境，形成促进创业发展的浓厚氛围”、“着力创建公正严明的法治环境”的要求，进一步做好卫生监督与执法工作。深入开展医疗市场规范、职业卫生推进和生活饮用水安全卫生监督“三项工程”。推进传染病防治监督工作，进一步规范职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作。切实落实《生活饮用水卫生标准》和《公共场所卫生管理条例实施细则》，健全生活饮用水卫生监督监测网络，做好消毒产品、涉水产品和重点公共场所的卫生监督抽检。以传染病防控、饮用水、教学环境为重点，加强学校卫生监督工作。继续开展打击非法行医和非法采供血专项行动。加强卫生监督能力建设，健全卫生监督与技术支持机构的协作机制，积极推进卫生监督协管制度实施。
让农民工和流动人口更健康
按照“重视解决农民工工作生活问题，加快完善其医疗等有关制度”要求，做好农民工等特殊群体和流动人口的疾病预防控制、职业卫生工作。要在市委、市政府的统一领导下，依据职责分工，加强领导，制订实施方案，与有关部门密切配合，积极开展农民工疾病预防控制、流动儿童免疫工作、农民工职业病防治工作，有效维护农民工的健康权益和合法权益。积极到农民工中去，大力组织开展健康教育与健康促进、职业卫生“六进”宣传活动，增强农民工卫生保健和防病意识。开展职业健康监护专项整治工作，加大农药生产企业、高温等职业危害严重的企业和职业的专项检查力度。
深入开展党风廉政建设
按照“全面提高党的建设科学化水平”要求，努力建设高素质干部队伍，深入开展党风廉政建设。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到卫生改革与发展事业上来。要树立正确的权力观，把权力作为为人民群众办事的责任和义务，而不是谋取私利的工具，真正做到执政为民。要发扬艰苦朴素的优良传统，进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、形式主义，努力创造经得起群众、历史和实践检验的实绩。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持他们按照各自章程开展工作。大力推进基层党组织全覆盖和工作创新，完善创先争优长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
要继续加强廉政建设，着重抓好对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和公务用车专项治理。大力加强公立医院反腐倡廉建设，推进医务人员医德考评工作。严肃查处商业贿赂案件和损害群众利益的不正之风问题。进一步推进和完善药品集中采购工作，将高值医用耗材纳入集中采购范围，深入推进大型医用设备集中采购工作。强化项目与资金监管和专项督查，加强部门预算管理和内部审计。
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