黎明

　　前几日在邻国蒙古召开的“2011年世界人类发展报告介绍工作发布会”，没有引起内地媒体的注意。其实，联合国开发计划署召开的这次会议值得观察与倾听。

　　蒙古国的人类发展指数，在187个国家与地区中排名为第110位，并且被联合国开发计划署列为“权利不公平国家”。联合国的报告指出，蒙古因饮用水供应不足、土地沙化、空气与环境污染等，对民众造成的伤害有增长趋势。该国的女性高官、社会保障与劳动部部长甘迪，在会上面对各国记者，也坦陈本国在生活环境安全、城市和牧区贫富差距、消除经济不平衡等方面，存在不少问题。

　　联合国开发计划署自1990年以来发布人类发展指数，以这个指数，衡量各成员国经济、教育水平、寿命等社会发展的水平。经历次调整和不断完善，国际社会基本认可其排名能够比较完整地反映出各国人民的生活现状，尤其在指导发展中国家制定相应发展战略方面，所发挥的作用更大一些。

　　而在考虑各项发展不均项目后制定指标，对联合国计划署而言也属于新事物。最新的人类发展报告，侧重社会公平和环境可持续性之间的关系，并以此评定社会的公正平等与优质的生活品质。这就是需要向各成员国介绍，需要再行探讨的原因之一。这种引入新研究、新思路后发生的评估与指向的变化，也应该被国内及时发现并认真审视。

　　联合国开发署在《人类发展报告》中提出人类发展指数之时，即从教育和社会生活质量两个方面，弥补了以单一经济增长指标衡量社会进步的缺陷，而今看来，这的确不失为先见之明。观察历年《人类发展报告》的内容变化，其间实际存在着一个不断强化“软实力”和“国民平等权”权重的趋势。

　　这次在蒙古召开的会议，指出人类发展所面临的最大问题是自然环境，但出路却在于解决健康、教育、收入、性别等方面的不平等问题。

　　2011年的人类发展报告中，美国人类发展指数排名大幅度下降，由第四位调整到了23位。联合国开发署的理由是美国发生了占领华尔街活动，由此显示了贫富差距和“不平等程度”。撇开权力对抗议集会的容忍度和民众抗议烈度不谈，这里，足以说明人类发展指数发布者对“社会不平等”的深恶痛绝，如此“恨不平”，是世界的，也是民族的。

　　“人类发展指数”的统计测算，在信度、效度、权威性等方面问题不大，且和中国主流民意、民智相符。故而，它完全可以被内地省、市、自治区乃至县域单位引入借鉴，与目前经济指标为主的评估体系并存。

　　遵循“人指”基本原理并经些许改造后，可以发布中国各地的“人类发展指数”，各地区也采用类似体系主导、评价、记录本地的社会发展，若此，实际上将起到保障边缘群体话语权的作用，将有效服务于中国社会的公正发展和均衡发展。

　　（作者系媒体人士）