新闻发布会现场。四川日报记者万瑶摄

　　2月24日，国务院新闻办公室在京就四川灾后恢复重建情况召开新闻发布会。省委常委、副省长魏宏和相关部门负责人向到场的60余家国内外新闻媒体介绍了四川灾后恢复重建的情况，并回答了部分记者的提问。

　　中央电视台记者：听到您的报告很振奋，我有两个问题：一是在灾后恢复重建过程中很好地贯彻以民为本的精神，在哪些方面灾后重建以后，老百姓的生活与灾前相比有实质性的进步。二是我们灾区都处在风景秀丽的地方，有丰富的旅游资源，现在灾后的旅游业的发展与灾前相比是怎样的情况？

　　魏宏：感谢你对灾区的关心，保障和改善灾区群众的生活，让人民群众的日子好起来，一直是四川灾区各级政府实施灾后恢复重建的第一位目标。三年多来，我们始终把保障和改善民生作为恢复重建的第一位任务。通过三年的恢复重建，灾区的城乡居民在政府的帮助下建起了新房，住进了新房；政府在灾区建设了一大批高质量、高标准的医院、学校、文化中心等公共服务设施，使灾区的老百姓享受到政府提供的公共服务和公共产品。特别要指出的是，在灾区城乡居民的收入上，四川纳入国家规划的39个极重和重灾县，纳入省规划的12个重灾县共51个县城镇居民的人均可支配收入和农村居民的人均纯收入2011年底已经分别达到了17000多元和6674元，分别比地震前的2007年提高了8500元和3500元左右。特别是受灾极重的汶川、北川和青川的农民人均纯收入，2011年相对于震前2007年的收入也分别提高2000多元，年均增速15%。因此，可以肯定地说，灾区老百姓的生活已经超过了震前的水平。

　　关于灾区旅游发展问题，四川旅游资源得天独厚，是全国旅游大省，地震灾区很多地方都在旅游景区。在恢复重建中，我们注重加快旅游设施重建，科学推进旅游恢复发展，加大旅游宣传推介。2011年全省旅游总收入已经达到2400亿元，远远超过震前水平。

　　香港大公报记者：能否介绍一下香港方面援助四川灾区的情况，相应的款项落实和使用情况是怎样的？近期媒体报道汶川震区遗址打造成5A景区，引发了一些议论。请问遗址打造成旅游景区是出于什么样的考虑，是否有规划？

　　魏宏：为了帮助汶川灾后恢复重建，香港特区政府给予了我们100亿港币的援助，充分体现了香港同胞对灾区同胞的关心。香港特区对四川灾后恢复重建援建的项目是190个，特区政府援建的项目是151个，其他非政府组织33个，赛马会援建6个。特区政府援建的151个项目，分布在灾区的12个市州58个县。主要涉及老百姓民生方面的领域。比如学校、医院、康复中心，包括文化、体育设施等，还有部分基础设施建设。特区政府援建的项目目前已经完工72个，完工率达到50%。在特区政府援建的项目里，有几个大的基础设施项目，由于受震后地质灾害的影响，已重新考虑设计规划，通过完善规划继续进行建设。

　　在我们的协调机制与香港援助协调机制配合过程中，我们相互支持，工作配合很好。很感谢特区政府对灾区援建项目的高度重视；很感谢香港协调机制和各专责小组、各个方面专业技术人员参与灾后恢复重建兢兢业业的精神和工作。借这个机会，请你向香港特区政府和香港同胞转达四川灾区人民的衷心感谢。

　　至于刚才你提到的部分灾区遗址打造旅游景区建设的问题。按照国务院灾后恢复重建规划，四川灾区有四个地方是纳入地震遗址的纪念地建设，主要是北川老县城，汶川映秀镇、东汽汉旺的工业地震遗址和都江堰虹口深溪沟地震遗址。在这些地震遗址的建设上，既有按规划建设的地震遗址纪念地，也有灾区通过重建精心打造的旅游景区和旅游小镇。

　　这两天大家比较关心汶川映秀镇的旅游发展。在映秀镇的灾后恢复重建中，有汶川震中纪念地的地震遗址，

　　近两年国内外游客到映秀去感受、参观，通过地震遗址，考察地震造成的损失，缅怀地震中遇难的亲人，感受抗震救灾精神。同时，映秀镇重建中，还有我们在国际国内有关专家参与下打造的旅游风情小镇，建设的防灾减灾示范地，国内外游客到重建后的映秀也能感受到我们特有的民族文化风情和旅游资源。另一方面，在映秀镇这个地方，由于地理条件，老百姓在重建结束后主要的就业门路和商业形态就是旅游。这几天媒体关注映秀镇申报5A景区的事情，我们已告诉地方政府能够注意到媒体的一些意见和建议，同时也告诉地方政府更应该听取当地老百姓对旅游发展模式和形态的意见。我们用什么样的方式提升这些遗址所在地的旅游形态，怎么提高和发展当地的旅游，我认为，最终是听当地老百姓的，毕竟是他们要在那儿生活一辈子。

　　中新社记者：刚才您在前面讲话的时候用“胜利”这个词，我们在做灾后恢复重建这场战役性的工作以后，将来的发展振兴是更常态化的安排，在这样更常态化的安排中，有什么总体考虑，和过去三年有所不同的，或者过去三年有哪些东西可以继续延续下去？

　　魏宏：我们已经胜利地完成灾后恢复重建目标任务。但是我们也清醒地看到，虽然重建任务完成了，但是灾区发展的内生动力还不够，可持续发展的任务很严峻。而且，由于灾后恢复重建结束，重建提供给灾区群众的就业岗位减少，群众就业压力大。灾区扶贫帮困的任务也很重。

　　面对这样的状况，省委、省政府明确提出，灾区在恢复重建结束后推进灾区的发展振兴。省委、省政府提出了灾区发展振兴的五年规划，明确了着重要解决产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和社会建设五个重点。并且提出了在金融、财税、土地、投资、产业、扶贫、人才及基础设施建设等十个方面的政策保障。在产业发展上，着重研究发展灾区的特色优势产业、发展灾区的旅游经济、特色文化产业和特色农业，为灾区的长远发展提供良好的产业基础。

　　在就业促进上，通过扩大就业规模，开发就业岗位、加强政府提供就业援助，给老百姓提供就业扶持和培训，增长灾区民众扩大就业的门路。在扶贫帮困上，把整个灾区作为全省扶贫帮困的重点，把灾区纳入集中连片扶贫开发试点；特别对灾区2516个贫困村作为扶贫帮困的重点。在灾区39个重灾县建立临时生活救助专项基金，保障困难群众生活。同时我们在生态保护和社会建设上都提出了一系列能够支持我们灾区发展振兴的措施和工作思路。按照这样一个规划，我们力争用五年时间，把灾区建设成一个城乡统筹发展、人民安居乐业，人和自然和谐的美好新家园。

　　澳门新闻通讯社记者：请介绍一下澳门特别行政区在支援四川汶川地震灾区的情况。

　　魏宏：为了帮助四川的灾后恢复重建，澳门特区政府给予我们55亿澳币的援助。澳门特区援助四川灾区恢复重建项目是105个，其中澳门特区政府的项目是102个。特区政府援助四川灾后重建的项目主要涉及灾区的11个市、州的45个县，主要的领域是跟民生相关的教育、医疗、文化、社会福利、体育设施和民居。

　　特区政府的援建项目，目前已经完工85%以上，预计到今年6月底之前澳门特区政府援建项目将全部完工。借这个机会感谢澳门特区援建协调机制的高层领导对援建工作的高度重视，也感谢澳门援建协调机制和各专责小组的官员和技术人员，在援建过程中的敬业和负责的精神。我们合作得很好，灾区人民非常感谢澳门特区政府和澳门同胞的关心和帮助。

　　香港文汇报记者：灾区重建有大量的资金投入，现在资金是否安全，如何来保障资金的安全？

　　魏宏：纳入灾后恢复重建的政府性资金体现了中央政府对灾区的关

　　心，也体现了全国人民对灾区的关爱。因此，从重建一开始，我们就高度重视对灾后恢复重建资金、特别是政府性资金使用的监管。在恢复重建这样一个特定的时期内，在一个特定的重建工作的范围内，我们投入了巨量政府性资金用于恢复重建，在现有的工程建设领域管理体制和工作机制下，能够做到资金使用安全，这本身也是一个奇迹。这主要取决于，我们一开始就注意根据灾后恢复重建的特点和任务，采取和创新了一系列的方法加强对重建资金的监管。如我们加强了资金的预算管理。根据恢复重建资金的用途和灾后恢复重建的项目，编制恢复重建的资金的预算；我们强化了对重建资金的专户管理，各级财政对重建资金实行专户管理、专账核算，实现重建资金封闭运行。

　　另一个很重要的方面，我们通过各级纪检、监察、审计和财政部门加强对重建资金的监管，让他们既各自发挥不同职能的作用，又形成对资金监管的合力。如三年多的时间，审计部门组织了8898个审计小组对恢复重建的资金项目实行全过程的跟踪审计；省监察部门组织了65个监察小组长期在一线驻点和巡回监督，保证重建资金从进入项目开始到最后完成投入的安全。国家审计署先后9次发布对汶川抗震救灾款物的审计和灾后恢复重建资金的跟踪审计公告，认为四川灾后恢复重建的资金管理规范，做到了专账管理，专款专用，没有出现和发生重大问题。

　　因此，我个人认为，灾后恢复重建在这么短的时间内密集的投入巨量的政府资金而能够保证资金的安全，没有发生大的问题，这跟重建一样也是一个奇迹。

　　中国日报记者：我们前几天重访地震灾区时看到，四川地震灾区重建取得巨大的成效，灾区的经济社会发展也取得了巨大成就，想问一下您，四川这几年的高速发展是否是因为地震所带来的机遇和提供的条件？

　　魏宏：前面重建情况通报里我也谈到，四川三年多的灾后恢复重建取得了巨大的成绩，全省的经济社会发展也取得了重大的成效。应该说，灾后恢复重建对推进经济社会发展有贡献，但是，更重要的是我们抓住了灾后恢复重建这样一个机遇，加快经济社会发展。形成对全省经济社会发展推动作用的主要原因，我认为主要来自四个方面的情况：第一，我们坚持了“两个加快”的发展定位。地震以后，省委、省政府明确提出了加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。在加快经济社会发展上，我们大力推进西部综合交通枢纽建设，大力推进优势特色产业的发展和壮大，大力推进新型工业化和新型城镇化的互动发展，为四川经济社会发展提供了强劲的支撑。第二，我们坚持了投资拉动和产业支撑。地震后近四年来，我省固定资产投入完成4.8万亿元人民币，开工建设了一大批事关四川经济长远发展的基础设施项目和重大产业项目。在产业支撑上，我们注意了特色优势产业的发展壮大和战略性新兴产业的引进和培育，为四川产业发展奠定了坚实的基础。第三，我们坚持对外开放、积极扩大开放。近几年来，我们通过对外开放，大量引进国外、境外省外资金，积极承接产业转移。去年我们共引进省外各类资金7000多亿元人民币，使用国外资金110亿美元左右，这个规模中西部都是名列前茅。去年全省的贸易进出口总额达到477亿美元，增长幅度是45.8%；目前世界500强企业落户四川的有173户。扩大开放给我们增添了发展动力。第四，我们坚持推进了保障和改善民生的工程。近几年在政府性资金的支出里，我们有60%以上的资金用于保障和改善民生的工程。就老百姓关注的“十项重点民生工程”项目，三年多来就投入3000多亿元。如藏区牧民定居行动计划、大小凉山综合扶贫开发等。民生工程的推进既解决社会事业的发展，同时又扩大了内

　　需，拉动了经济增长。

　　可以这样说，三年多来，灾后恢复重建得到有力推进，经济社会得到加快发展，得益于党中央的正确领导和全国人民的帮助，也得益于省委、省政府的坚强领导和全川人民艰苦卓绝的奋斗。

　　北京青年报记者：我有三个问题：一是请问地震发生后来自民间和NGO组织的捐到灾区的捐款，它的去向、使用方法方式和现在的情况，有没有统计，能不能公布？二是当初地震刚发生时，灾区那么多孤儿的情况很受关注，包括一些名人想收养，我想问一下这些孤儿的抚育情况，有多少是在福利院，有多少被收养？三是关于20万失地农民异地安置的情况能不能简单介绍一下，他们是怎么安置的，是通过什么方式安置在什么地方？

　　魏宏：四川的抗震救灾和恢复恢复重建得到全国人民的关爱，除了中央政府给我们下拨了恢复重建基金外，全国人民也给我们大量的捐赠款物和资金。到目前为止，四川省接受的来自全国和境外各个方面的社会捐赠资金共是201亿元。对这些社会捐款资金的使用，省政府十分重视。一是在管理的主体上，我们非常明确以省慈善总会、红十字会和省财政作为社会捐赠资金的监督和管理的主体，把社会各个方面的捐赠资金按渠道集中在慈善总会、红十字会和省财政。二是在资金使用上，对捐赠资金有明确使用捐赠范围和方向的，有明确捐赠项目的，我们尊重捐赠人的意见，用到他所希望捐赠的项目和地方去。三是没有明确使用方向的，我们纳入省里灾后恢复重建的总体规划，主要用于事关老百姓的生产生活方面的问题，比如学校、医疗机构等。这笔资金一般是带项目安排下拨。受援地接受捐赠资金的，必须把捐赠资金使用的方向、使用的情况如实公告。四是通过省政府网站把捐赠资金的使用方向向全国人民做了公告。如果有关心我们捐赠资金使用方向的，可以到政府网站了解捐赠资金使用情况。这里，我再一次代表灾区人民感谢全国人民对我们的关心和帮助。

　　关于第二个问题，是灾区孤儿的安置问题。汶川特大地震给我们人民群众的生命财产带来极大损害，地震灾区造成孤老、孤儿、孤残等“三孤”人员是1449名，其中孤儿是630名。对包括孤儿在内的“三孤”人员的安置，政府高度重视。我们采取几种方法：一是集中安置。政府通过福利院、敬老院和其他福利机构场所，对新“三孤”人员进行集中安置，给予生活的保障。二是分散安置。比如对孤儿有亲戚朋友领养的、家庭亲友代养的，还有其它的社会助养的，政府制定了具体办法给予支持。三是社会保障。对孤老、孤儿、孤残，政府根据抗震救灾到恢复重建到后期常态的生活不同时期，政府都做了政策规定，对后期帮扶和社会保障做了安排。总之，政府对新“三孤”人员给予了生活保障。我前面讲的“人人有保障”也含这个意思。

　　第三个问题，关于失地农民的安置，我在2009年回答过这个问题。地震灾害造成我省灾区20万农民群众失去宅基地和耕地，对他们的安置问题一直是各级政府灾后恢复重建的一个重大课题。我们主要通过三种方法：一是县内就近就地安置，通过地方政府和基层组织出面，调整土地耕地，调剂宅基地，使多数群众在当地就地就近得到安置。二是市内跨县进行安置，通过市政府安排，在市的范围内跨县进行安置，解决他们的宅基地和耕地。三是省内跨市异地安置。比如广元因灾失地农民跨市安置到成都安排。通过省政府出面提供安置条件。省内跨市州进行安置的，在一年多前已经完成。对20万失去宅基地和耕地的农民安置情况已经全部结束。

　　海峡之声记者：我想问一下关于重建家园的时候，台湾红十字会和台商也先后向灾区伸出援助之手，红十字会和台商先后也向灾区捐赠款项用在什么地方？具体用的效果怎么样？

　　魏宏：在整个抗震救灾和恢复重

　　建期间，我们都接受到台湾同胞给予灾区救灾物资和给予恢复重建的捐赠支持，我们也时时刻刻感受到台湾同胞对灾区群众的关心和关爱。在抗震救灾的初期阶段，主要接受了台湾工商企业界和社会团体向灾区直接进行的捐赠救灾物资，台湾的一些工商企业和社会各界还直接参与灾后恢复重建的援助项目。比如“台湾工商界协助川震重建家园的服务协会”组织了70多名专家学者到灾区进行实地考察，为重建提建议，还有在川的台湾企业也积极参与我们抗震救灾和恢复重建。我这里了解到的情况，到目前为止，台湾的工商界和社会各界捐赠我们的各种资金折合人民币计13亿元，捐赠物资折合人民币有2亿多元。目前落实到灾后恢复重建的项目是189个，这些项目进展很好。我还要特意提到的是，在抗震救灾和恢复重建阶段，台湾有不少志愿者参与各种帮助灾民的志愿活动，至今还有一些无法统计准确人数的志愿者还在灾区活动。我们特别感谢台湾工商界和台湾社会各界对灾区的关心，也感谢台湾的志愿者参与我们的恢复重建。

　　北京日报记者：我想问两个问题：一是灾区重建工程的质量如何？有一个说法，当时说重建的时候有一些工程是超标准的，是比较超前，现在觉得这些设施是不是超前，当时有没有必要？二是灾后恢复重建对当地的就业和人民的收入帮助是很大的，灾后恢复重建结束以后，群众的就业和经济增长怎么保持？

　　省住建厅厅长杨洪波：灾后恢复重建之后，国家和省里出台一系列的工程抗震设防和质量安全的规范标准，整个抗震救灾、恢复重建我们的工程建设，特别是房屋的建设，市政基础设施的建设，严格按照国家的各项技术规定来进行勘察设计，进行施工管理，进行后续的验收。在执行这些标准中，我们特别对抗震设防的标准进行了严格的管理，实行“一票否决”，严格按照基本建设的程序来对工程建设进行质量管理。灾后恢复重建的建设量和工程量都非常大，为了加强地震灾区质量管理，我们特别加强了技术力量方面的组织，从全国各地、从非灾区的市(州)组织专门的技术人员，进行了对灾区房屋建筑的特殊管理。我们的受灾房屋、倒塌房屋超过30户的村，每一个村都有质量管理人员驻村管理。其他地方的房屋重建，我们的质量管理都实行了全覆盖。可以说灾后恢复重建，房屋建设市政基础设施完全处于可控的状态。现在大家看到的房屋可以说是安全的，质量是有保证的。

　　魏宏：我来回答第二个问题。就业是民生之本，因此灾后恢复重建目标任务里很重要的一条就是“户户有就业”。刚才也谈到，我们通过三年多的灾后恢复重建，解决了170多万城乡居民的就业问题，动态地解决了“零就业”家庭。同时也谈到，随着灾后恢复重建任务的结束，灾区的就业情况发生了一些变化，靠恢复重建能够提供的就业岗位在减少。因此，我们在灾区的发展振兴规划里明确提出五个方面的重点任务，其中之一就是就业促进。在就业促进上，我们有五方面的考虑：一是要扩大就业规模，凡是政府主办的政府性工程和基础设施建设，我们尽可能地吸纳灾区群众，灾区的发展建设任务还很多。二是加强就业援助。政府尽可能开发和提供一些公共服务岗位，动态消灭“零就业”家庭，做到出现一户我们援助一户。三是大力支持创业。从政策上、工作上及政策优惠上支持和帮助灾区群众自主创业。今年省政府将拿出10个亿帮助和促进自主创业。四是加强就业培训。加强就业的技能教育，提高灾区老百姓就业技能和水平，适应我们新的形势下就业需求。五是加强对口劳务合作，我们和18个对口援建省的16个省有长期合作协议，其中重要一条就是加强劳务合作和交流。在发展振兴规划里解决就业促进也是这几年我们的主要任务。

　　四川日报记者梁现瑞万瑶整理

　　资金监管

　　三年多里审计部门组织了8898个审计小组对重建项目实行全过程的跟踪审计。国家审计署9次发布跟踪审计公告，认为没有发生重大问题

　　捐赠资金

　　四川省接受的来自全国和境外各个方面的社会捐赠资金共是201亿元。四川省政府网站把捐赠资金的使用方向向全国人民做了公告

　　工程质量

　　灾后恢复重建之后，国家和省里出台一系列的工程抗震设防规范标准，重建工程建设严格按照国家的各项技术规定来进行勘察设计，进行施工管理，进行后续的验收