图为2011年4月12日至13日，全国政协调研组就充分发挥行政复议在化解矛盾纠纷、促进社会和谐中的作用，到湖北省黄冈市开展专题调研。胡辉摄

　　本报记者朱磊

　　早春二月，万物复苏。春日的阳光开始温暖大江南北，全国两会的召开也进入了倒计时。此刻，回眸人民政协过去一年来的工作，人们欣喜地看到，在与祖国共奋进的征程上，肩负着参政议政职能的人民政协再次书写了浓墨重彩的新篇章。

　　深入基层彰显民生情怀

　　在过去的一年中，全国政协各专门委员会针对社会广泛关注的问题，组织了多项调研活动。

　　全国政协经济委员会把“积极调整国民收入分配结构、深化收入分配制度改革”作为本届跨年度重点调研课题，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分别赴湖南、浙江、云南、河北和天津等地进行了实地调研。

　　调研组认为，收入分配领域的矛盾越来越突出，主要问题是地区之间差距持续扩大、城乡居民之间收入差距扩大、居民收入占国民收入比重下降，居民收入、收入再分配调节力度不够，收入分配秩序不规范。

　　调研组建议，要深化垄断行业收入分配制度改革；增加农民收入，促进农村劳动力稳步转移；进一步扩大社会保障的覆盖面；大力发展社会慈善事业。

　　当前，“入园难、入园贵”是学前教育面临的普遍性难题。2011年7月，全国政协教科文卫体委员会就“学前教育发展的问题与对策”，赴北京、贵州、福建等地开展专题调研，形成了《关于促进学前教育发展的意见和建议》调研报告，提出学前教育公共财政经费投入应体现普惠性原则、促进公办园与民办园共同发展、加强幼儿师资队伍建设、确定幼儿园收费标准及成本分担机制以及合理规划幼儿园用地等建议。

　　全国政协社会和法制委员会调研组于2011年5月赴云南、上海、湖北、山西等省市，就当前企业职工工资正常增长机制建设情况进行调研。调研组建议人力资源和社会保障部门恢复劳动定额管理机构，建立企业和工会参与、专业测定与集体协商相结合的劳动定额决定机制，遏制企业随意制定劳动定额、刻意压低工人工资的行为。

　　委员视察也是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。

　　2011年，全国政协组织委员视察团在陕西省就“县级公立医院改革情况”进行视察，通过深入基层调研，广泛座谈交流，提出了强化政府责任、保障财政投入、建立部门协调联动机制以及研究制定“十二五”期间公立医院改革方案等建议，受到有关方面的高度重视。

　　2011年6月26日至30日、8月31日至9月4日，以全国政协副主席郑万通为团长，由全国政协办公厅与共青团中央联合组成的“发挥新生代农民工在城镇化进程中的生力军作用”委员视察团，先后赴农民工输入大省浙江和农民工输出大省四川省进行视察，召开了18次座谈会，分别与政府部门、专家学者、用工单位、农民工代表进行了深入座谈。

　　一年来，全国政协各专门委员会通过深入基层开展专题调研、视察活动，提出了许多切实中肯的意见和建议。

　　建言献策繁荣文化产业

　　2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

　　人民政协作为推动文化建设的重要生力军，肩负着促进文化繁荣发展的光荣使命。

　　2011年4月和6月，全国政协文史和学习委员会分别在北京、浙江、贵州开展“博物馆建设与发展”专题调研。

　　调研组建议对博物馆实行分级分类管理，针对不同种类实行差别化政策；推进博物馆法人治理结构建设，探索建立理事会或董事会制度；由有关部门牵头，联系科研机构、学术团体和高校组成专家委员会，推进博物馆理论建设和学术水平；尽快出台博物馆条例，启动博物馆法立法程序；加大对欠发达地区、民族聚居区和民办馆的支持，从财政、税收、土地、人事等方面明确鼓励政策。

　　2011年6月13日至18日，全国政协副主席孙家正率全国政协常委视察团，就“公共文化服务运行机制建设”问题赴陕西省进行专题视察。

　　根据了解到的情况，视察团建议，采取增加投入、完善绩效考评机制等举措，健全各项保障机制体系建设，推进公共文化服务机制改革。建议各级财政对公益性文化事业的投入逐年加大力度，增长幅度争取达到1%；建议中央财政要增加用于公共文化服务的转移支付，加大对中西部地区、少数民族地区和农村地区的支持力度；把公共文化服务机制改革作为文化体制改革的重要内容加以推动，推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，进一步激发活力。

　　全国政协教科文卫体委员会还就“促进音乐产业健康发展”赴广东、上海、北京等地开展专题调研，形成了《关于促进音乐产业健康发展的调研报告》，提出了加大政策扶持力度、设立国家音乐产业发展基金、加强市场监管和行业协调、完善相关法律法规等建议；就“画廊、画店现状、管理和发展情况”赴广东、江苏、浙江开展专题调研，形成了调研报告，提出培育引导艺术品流通的一级市场、调整和完善财税政策、推进行业基本制度建设等建议。

　　2011年8月26日，全国政协召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会。与会人员围绕主题积极建言献策。

　　加快文化立步伐；以文化机制改革为动力在继承中创新发展；坚持社会效益和经济效益相统一促进文化产业健康发展；以社会化为重点强化公共文化服务体系建设……委员们的发言凝聚着对文化事业的高度关注和深入思索。

　　广开渠道拓展工作思路

　　在过去的一年中，人民政协通过各种途径集思广益，汇聚各方智慧为经济的发展、社会的稳定献计献策，充分发挥了政协的桥梁和纽带作用。

　　为了更好地推进“依法治国”方略实施，2011年7月，全国政协社会和法制委员会联合中国法学会在北京共同主办了“推进公正廉洁执法维护社会公平正义”专题座谈会。与会者围绕“规范执法”、“公正司法”等主题，采取主旨发言、点评、自由发言相结合的形式展开了深入座谈交流。

　　会后，全国政协社会和法制委员会根据会议讨论结果报送了《关于“推进公正廉洁执法，维护社会公平正义”专题座谈会情况的综合报告》和两条政协信息。

　　2011年12月2日，全国政协经济委员会在北京举办以金融改革与创新为主题的“金融沙龙”。与会者围绕当前我国金融改革与创新取得的成绩与挑战、中小企业融资难的现状及对策等，进行了深入研讨。30余名全国政协经济委员会金融行业委员、专家学者及中国人民银行、银监会、保监会、证监会有关部门负责人等参加了这一活动。

　　据了解，全国政协经济委员会自2010年开始举办“金融沙龙”活动，定期召集委员会金融行业委员，围绕金融热点难点问题进行深入研讨。

　　集智慧之言，献务实之策。在广开渠道、畅通思路方面，人民政协起到了显著的作用。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，站在这个新的起点上，人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，以自身的实际行动助力祖国的腾飞、民族的振兴。在未来的道路上，人民政协依然任重道远。