中广网南宁2月27日消息（记者张垒 许大为）2011年，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天3块钱的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。

　　虽然有了免费午餐，但记者在广西马山县采访时发现，至关重要的早餐对于绝大多数学生来说，还是难有保障。社会人士建议，可整合两免一补中的“一补”资金，先期解决部分孩子的早餐问题。当地官员表示，这具有可行性。

　　在马山县里当乡太平小学的学生宿舍，打开孩子们的小木箱，都可以见到一袋米，一罐猪油和盐巴。条件稍好的，还有黄豆和干菜。教师蓝淑琴介绍，这些材料可以做成一顿他们认为很美味的晚餐——“猪油盖饭”或“黄豆蒸饭”。

　　蓝淑琴：“晚餐比较简单，就是学生放米、干菜放到饭盒里面，集中到食堂里去蒸。”

　　当问起孩子们晚餐最想吃到什么时，他们的回答多少令人心酸：

　　学生：“我喜欢吃黄豆，传说中的天堂美食。”

　　“我喜欢吃北京烤鸭。（吃过吗？）没有。（你从哪看到有北京烤鸭呀？）自己想的。”

　　校长罗瑞能介绍，每天中午11点半，学生们可以吃到有肉有菜的免费午餐。下午5点的晚餐仍需自理。而吃完晚餐后，对于孩子来说，下一顿往往就是第二天的午餐了。

　　在这17、8个小时里，学生们很少进食，当然也包括早餐在内。

　　学生“早上没有饭，中午才有的。（你从来没吃过早餐吗？）早上的时候，我根本没有吃过。”

　　这种现象，在古寨乡琴堂小学也很普遍。长期不吃早餐，校长蓝庆武对孩子们的上课状态有些担忧：

　　蓝庆武：“上午的时候，他的精神都不太好，如果让他回答问题，他都不愿意。下午活动都比较活跃。”

　　北京的营养家徐君也表示，孩子们的早餐问题亟待解决：

　　徐君：“孩子经过一夜，胃里面已经空了，再不吃早餐，上课肯定记忆力不集中，在这种状态下听课，肯定听不进去很多的内容，所以我们想让孩子学习，取得成绩，第一时间要解决他们的温饱问题。”

　　如何让学生的早餐也有保证？社会慈善人士建议，可以考虑整合“两免一补”中的“一补”资金用于增加学生早餐。按国家标准，寄宿在校的贫困初中和小学生每年可有750元或1000元的生活补助费。

　　但这部分资金往往打到固定存折，由家长掌握。常青义教的金洪滨老师常年在多地从事支教工作，他介绍，给学生的“一补”资金往往却用不到学生身上：

　　金洪滨：“这个钱打到家长的账号里面，结果有些家长不给孩子，自己用了，有些甚至去喝酒、赌博。这个钱是国家拨的，使用在孩子身上的。不给孩子，国家的钱白拨了，不是吗？”

　　既然如此，将“一补”资金整合起来，专门用于改善学生伙食，是否具有可行性？在这方面，广西巴马县甲篆乡中心小学走在了前头，自2010年秋季学期开始，学校便开始代领贫困寄宿生储蓄卡中的“一补”资金。

　　巴马县甲篆乡中心小学副校长庾振荣：“信用社帮学生办张卡，把这钱打到卡里面。我们就把钱领出来了，马上带到学校里面，充到学生的饭卡里。”

　　但与甲篆乡中心小学不同，马山县装有刷卡机的食堂几乎为零。而且，广西曾明文规定，要求学校“以发放现金或转入学生银行储蓄卡（存折）的形式，及时将生活费发放到学生手中”。这种情况下，多数学校领导也表示不愿冒此“风险”。

　　古寨乡琴堂小学校长蓝庆武：“我们来掌握，增加我们的管理的难度。因为他是补给学生，我们拿来管理了，又要发给他，也增加工作量。”

　　对此，马山县教育局副局长李翠春也有相同的顾虑：“学校是不能直接来管这个钱的，除非家长委托学校代为管理，否则学校是没有权限来收这个钱的。也有顾虑，把它挪用了，你不把它拿出来用够什么的…..”

　　李翠春同时介绍，目前全县5万多名义务教育阶段学生中，只有1.5万人能够享受到“一补”。如果增加早餐，也只能先期解决这1.5万人的问题，社会慈善人士表示“即使这样，也是进步”。但站在教育部门的角度上，李翠春说，如果将“一补”资金用于增加早餐，希望制定明确规定，以便地方操作。

　　李翠春：“如果把这部分钱，用在享受 “一补”的同学的伙食改善方面，这个是大有好处的。但必须有上面的规定说，这钱必须要拿给学生，直接用于伙食，我们就很好操作。教育部门呢，我们也是希望真正用到学生身上。”