2011年7月，市委、市政府出台了《关于建设廉洁城市的决定》，广大干部群众积极拥护，社会反响良好。近日，中央纪委副书记黄树贤和省委常委、省纪委书记黄先耀等领导同志到深圳检查指导建设廉洁城市工作，对深圳寄予了殷切希望。省委常委、市委书记王荣同志明确要求市纪委要抓好落实，抓出成效。为全面推进建设廉洁城市工作，在诚信体系建设、社会领域防治腐败、反腐倡廉法治建设、严厉查处违纪违法案件、廉政教育和廉洁文化建设等方面取得实实在在的效果，现提出如下意见。

　　一、加强诚信体系建设，为建设廉洁城市奠定良好基础

　　大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党政机关及其公职人员应当在诚信建设中率先垂范，严格依法施政、依法决策、依法行政。各行政职能部门的工作目标、惠民政策和其他涉及公民、法人及其他组织合法权益的承诺事项必须兑现。推进审判标准化办案工作，强化诉讼监督机制，促进司法公正廉洁。要结合当前我市正在开展的“三打两建”行动，严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，建设社会信用体系和市场监管体系。重点抓好各行业价格诚信、质量诚信和电子商务诚信建设，形成规范有序、诚信经营的良好市场环境。整合全市诚信信息管理平台，逐步建立全市统一的企业信用信息管理系统。完善企业信用风险管理制度和诚信财会制度。依法逐步建立个人诚信档案，完善向社会公开的商业贿赂犯罪档案查询系统。综合运用经济、行政、刑事等多种手段，加大对行贿人的惩处力度。不论企业还是个人违纪违法的，一经查实，一律记入“黑名单”，方便公众查询，并限制其从业资格。

　　二、加强社会领域防治腐败工作，为建设廉洁城市营造良好环境

　　研究制定社会领域防治腐败工作指导意见，扎实开展行业协会、社会组织、市场中介组织、非公经济组织和基层群众自治组织等防治腐败工作。加强社会领域党组织建设。推动重点行业协会建立廉政建设委员会，完善和落实行业公约、行为规范、服务标准和反腐承诺。指导社会组织进一步完善内部治理结构，建立健全各项规章制度，做好政府职能转移委托工作。指导非公经济组织完善企业内控机制，把防治腐败的要求融入企业内部控制和经营管理流程。充分发挥舆论监督作用，畅通网络举报和受理渠道，对媒体揭露的问题，要认真核实，严肃查处，及时回应。深化党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，便于社会监督。市纪委、市监察局在今年适当时候将与行业协会代表签订廉洁从业责任书，以此推进社会领域行业自律。

　　三、加强法治建设和重点领域改革，为建设廉洁城市提供制度保障

　　法治建设要突出廉洁城市建设的重点，出台加强诚信建设、公职人员行为规范、市民文明行为规定等地方性法规。修订工程招投标条例、政府投资项目管理条例、注册会计师条例、城市规划条例等地方性法规。制定财政专项资金管理、土地管理、行政管理等政府规章。研究制定前海合作区监督管理办法，积极探索创新有效的监督管理体制和机制。制定制度廉洁性审查办法，从源头上防治腐败。制定关于进一步严肃工作纪律的规定，切实解决党员干部作风存在的突出问题。制定国有企业领导人员廉洁从业实施办法，建立廉洁从业风险防控体系。继续深化审批制度改革，务必在减少审批事项、规范审批程序、加强审批监督等方面取得新的成效。推进商事登记制度改革，解决行政性干预过多的问题。深化社会组织登记管理体制改革，进一步培育和提升社会组织参与社会管理和公共服务的能力。积极推进纪检监察派驻机构改革，更好地发挥监督作用。

　　四、加强对违纪违法案件的查处，为建设廉洁城市提供纪律保障

　　继续保持查办案件的高压态势，重点整治党员干部违规收送礼金的问题，对违规收送礼金的，给予免职处理和纪律处分；构成贿赂的，给予开除党籍、开除公职。对有线索不查或包庇袒护的，严肃追究有关人员责任。结合全市开展的工程建设领域、食品药品安全、安全生产等专项治理活动，严肃查处背后隐藏的腐败案件。对重大建设项目、重大资金使用进行全过程监督，严防在项目决策、招标投标、规划管理、建设实施、资金管理、物资采购等重点环节出现腐败问题。研究建立有关加强办案合作的机制。深入研究发案规律，充分发挥查办案件的治本功能。加强对领导干部廉洁从政的监督检查，切实防止领导干部和公职人员谋取不正当利益。加强对干部作风的监督检查，着力解决工作纪律松散、办事效率不高、公款旅游、吃拿卡要等问题，加大治庸问责力度。对违反规定在社会上造成严重不良影响的，一律予以免职。要采取更严厉的纪律措施，推动廉洁城市建设。

　　五、加强思想道德和廉洁文化建设，培育建设廉洁城市良好社会风尚

　　围绕建立社会主义核心价值体系，开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。办好“党纪政纪法纪教育培训班”和“权力集中、资金密集部门廉政教育班”，将禁止违规收送礼金作为教育的重要内容。严格执行上级党政负责人与下级党政领导班子成员廉政谈话制度和领导干部讲廉政党课制度。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。把廉洁文化建设纳入文化强市的总体部署，充分发挥廉洁文化研究推广中心的作用，挖掘我市廉洁文化教育资源，广泛开展各类创建活动，推动廉洁教育进机关、企业、社区、学校和家庭。开展廉洁公益广告展播，加强廉洁文化阵地建设，实施廉洁文化精品工程，培养市民廉荣贪耻、诚实守信的行为习惯，形成良好的社会风尚。

　　六、加强监督检查，确保建设廉洁城市各项任务的落实

　　各部门要充分发挥主体作用，将建设廉洁城市工作与业务工作有机结合起来，实现廉洁城市建设与改革发展各方面的有机统一和良性互动。主办部门要履行好牵头职责，建立和完善有关职能部门和单位协调配合工作机制，形成齐抓共管合力。纪检监察机关要发挥组织协调作用，加强对建设廉洁城市各项工作的组织协调，对重点工作和关键环节要直接抓。要把建设廉洁城市的每一项具体任务落实到责任制中，明确工作要求和时间进度，加强对各项任务落实情况的督查督办。将建设廉洁城市工作任务纳入政府绩效考核指标体系，年底统一对各责任单位进行考核。在深圳特区报、深圳商报、晶报、深圳晚报开辟“建设廉洁城市在基层”专栏，加大宣传力度。各区、各单位要认真贯彻落实市委、市政府关于建设廉洁城市的决定，制定今年的贯彻落实意见，做好试点工作，勇于创新，大胆实践，不断推出新举措，取得建设廉洁城市的新成效。