教敷巷地块将保留的文保单位“江苏酒家”。刘浏 摄

　　南京老城的历史风貌有了“护身符”。记者昨日从南京市规划局获悉，《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》、《南京历史文化名城保护规划》日前分别获得市政府和省政府的批准。而日前进行土地出让的教敷巷地区，则成为这两份“新规”后的首个老城南改造项目，备受关注。

　　本报记者 仇惠栋

　　老城南规划

　　两份老城保护规划获批准

　　南京市规划局网站日前挂出了《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》的社会公布稿。记者从该局获悉，该规划与去年10月获得南京市政府的批准，这次是正式对外发布。另据了解，南京老城保护的另一重要规划——南京历史文化名城保护规划也已经获得了省政府的批准，近日将正式对外发布。

　　南京市政府就《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》作出了专门的批复。明确了老城南的具体范围，规划范围以门东、门西、南捕厅地区为核心，北至秦淮河中支，南、东、西方向均外至秦淮河，规划面积约为5.56平方公里。该批复指出，要尊重传统建筑风貌，整体保护城南历史城区。

　　采用小尺度高密度路网

　　这份批复明确指出，城南是南京城市发展的重要城市公共空间，要按照规划将门东门西地区、内秦淮河西五华里以及夫子庙、白鹭洲公园进行整合串连，展示南京历史文化、延续历史文脉。

　　对于这份规划的落实，南京市政府也作出了要求，要进一步深化设计，提升老城南城市品质。在解决老城南的交通格局时，南京市政府指出，可采用小尺寸高密度道路交通体系，进一步完善交通组织，通过规划建设小型消防设施解决消防问题。此外，南京市政府还要求，要通过疏通街巷管网，规划建设雨污分流的排水体系，解决长期困扰老城南居民的地下管网和排水的问题。

　　根据南京市政府要求，凡是在该辖区进行的各项保护与复兴工作均应该符合该规划的有关要求，纳入城市规划统一管理。该批复强调，任何单位和个人均不得擅自变更《规划》。

　　老城南建筑分5类分别对待

　　老城南历经变革，如今的建筑现状比较混乱，建筑水平也是参差不齐。在这批老城南规划中，对老城南的现状建筑进行了仔细区分，划为5类。分别为文保单位建筑、历史建筑与推荐历史建筑、风貌建筑、与传统风貌协调的现代建筑和与传统风貌不协调的现代建筑五类。该规划要求，历史建筑应当原址保护，因公众利益需要拆除或迁移的，应征求专家委员会论证，报规划和文物部门审核。对已被各级规划列入的推荐历史建筑，应该由市政府逐批公布为历史建筑，加以妥善保护。

　　老城南5类建筑的保护和改造要求

　　文保单位建筑

　　历史建筑及推荐历史建筑

　　一般传统建筑

　　与传统风貌协调的现代建筑

　　与传统风貌相冲突的现代建筑

　　保护修缮

　　保护修复

　　整治改善，整治后外观应符合传统风貌特征，可对内部做必要的更新改造，以适应现代生活及使用功能的需要

　　整治改造，进行更新

　　改造利用，整治后外观应符合传统风貌特征

　　新规后首个案例

　　教敷巷地块仅保留一幢民国建筑

　　本月，位于秦淮区的教敷巷地块进行出让。由于该地块留有多处民国老建筑和“老字号”门店，其改造备受关注。此项目成了这两份南京老城保护规划获批后的首个老城南改造项目。

　　南京市国土局对该地块的要求，其中已被市级文物保护单位的建康路16号江苏酒家旧址将予以全面保护。但对于其余几处历史建筑，则要求对张小泉刀剪店、三新池浴室以及建康路18号和建康路32号需要做好测绘、材料保存以及新建过程中的利用，建筑标志性符号要在新建建筑中予以体现。“说白了，不就是只留江苏酒家，其他的建筑都要拆除重来，这和老城规划中提出的对一般建筑外观保留、内部改造的思路相悖。”一位长期关注老城南改造的专家表示。

　　专家呼吁留住唯一一片民国商业建筑

　　“沿建康路那一带100多米是目前南京为数不多的民国商业建筑。”文史学者、南京作家协会副主席薛冰告诉记者。“把这些民国建筑拆掉太可惜了。”他解释道，其实民国建筑分为五大类，一类是公共建筑，一类是颐和路片区的公关建筑，一类是慧园里的民居建筑，一类是大华电影院这样的休闲娱乐建筑，还有一类就是建康路的商业建筑。“商业建筑现在连续成片的只有建康路这100多米，”他感叹道，如果把这些传统建筑破坏掉，再来建假的仿古建筑就非常可惜了。他呼吁相关部门和开发商能够重视这一片建筑的历史价值。

　　规划师认为设计方案应该由专家把关

　　对于像教敷巷这样的片区，如何进行更新改造和保护。记者采访了这份《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》的编制专家、清华大学张杰教授。他表示，对于一般传统建筑的保护，从规划上来说，是留有一定的空间。他希望，对于有价值的历史建筑，最佳的状况是能尽量少动外表，更多地留下一些老的建筑材料。他强调，应该加强公众参与，听取各方意见，而设计方案应经过专家把关。

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　　老城南改造动态

　　箍桶巷改造五六月份完工

　　记者了解到，门东的箍桶巷——三条营片区的修缮和保护工作一直在低调进行。其中蒋百万故居的修缮工作已完成，不过尚未正式对外开放。箍桶巷的改造工程仍在进行中，将由现在的宽马路变回原来的街巷格局。根据此前公布的设计方案中，箍桶巷总体定位为汇聚南京百年老店的门东旅游商业老街。规划中，将箍桶巷设计范围内分为四个功能分区。箍桶巷北段布置为传统文化休闲购物区；三条营以北、传统文化休闲购物区以南布置为传统手工艺博览展售区；三条营以南、边营以北的范围布置为高端购物休闲区；边营至城墙之间的范围布置为城墙根休闲娱乐区。记者了解到，这一街区将于今年五六月份阶段性完工。

　　南捕厅四期将建都市慢生活体验区

　　在今年年初的全市重大项目计划中，南捕厅历史文化街区环境改造四期工程位列其中。根据其今年的建设计划，将主要对大板巷西侧的示范片区进行改造。一季度：白下区启动四期的示范片区的拆迁、开展前期策划、规划工作；二季度：基本完成示范片区的拆迁工作，完善规划方案；三季度：开展示范片区老建筑改造、修缮，基础设施配套建设；四季度：基本完成示范片区的改造建设。在这一示范片区的打造上，拟在街区历史建筑的保护与修缮的基础上，形成以传承江南文化的小型博物馆群落和文化创业园，塑造都市慢生活文化体验区。