【开篇寄语】

　　春回大地，万物复苏。乘着市第十次党代会的东风，在全市上下欢欣鼓舞，喜迎“两会”的日子里，由济南市残疾人联合会和济南日报联合打造的《情系我的兄弟姐妹》专版与大家见面了。

　　她以宣传贯彻党和政府的方针政策为主线，是社会各界和残疾人工作者与残疾人相互沟通的桥梁和纽带；

　　她以倾听残疾人呼声为重点，是各有关部门和残联组织开展残疾人事业的行动指南；

　　她以宣传残疾人典型，报道扶残助残的先进为窗口，是广大民众和残疾人及其亲朋好友相互学习，交流经验，鼓舞斗志，反映心声的好阵地……

　　据统计，我市现有残疾人约33万人，他们由于身体的缺陷，在学习生活工作中，经常遇到比常人更多的困难。残疾人是社会上的弱势群体，需要得到社会的更多关爱。《情系我的兄弟姐妹》专版，将通过最直接、最贴近的形式，推动我市残疾人各项事业的发展，反映残疾人的精神面貌，倡导社会爱心助残，建立关注、关心残疾人的长效机制，满足残疾人“平等、参与、共享”的愿望。

　　去年12月3日，第20个国际残疾人日。李芳（化名）终于有了一个令她称心如意的假肢。“新假肢又轻便，又舒服，我现在可以帮闺女看孩子了。”提起自己现在的生活，51岁的李芳笑得合不拢嘴。

　　李芳家住历城区郭店街道办事处，26年前的一场车祸，让她身受重创。因伤口感染，七年前被迫做了截肢手术。从此，这位勤劳朴实的农家妇女，只能拄着双拐艰难度日。“一家6口人，全靠丈夫外出打工挣钱，我想帮他，可那些年我连上厕所都离不了人……”李芳告诉记者，几年前丈夫曾省吃俭用为她花1000多元购置一个假肢。可假肢佩戴不合适，每走一步，李芳就感到钻心的疼。“1000多块钱在我家是个大数目，我一直想再要一个，但钱总是不凑手，如今残联给我专门定制了一个，很感谢政府。”

　　与李芳一样，在去年我市还有129位肢体残疾人，获得免费安装假肢、矫形器。而这仅是各级残联为残疾人提供优质服务的一个缩影……“民生至上、服务第一”，近年来全市残疾人康复、教育、就业等各项工作，取得了明显成效，为我市残疾人特殊群体撑起了一片蓝天，让残缺的生命重新绽放光芒。

　　创新理念 追求卓越

　　全力打造公益品牌

　　现如今，“我的兄弟姐妹”早已成为泉城响当当的公益品牌，成为全市33万残疾人兄弟姐妹的代名词。她的成功体现出党委政府改善残疾人民计民生，促进残疾人平等共享和谐社会建设成果的决心。而这一品牌的树立，得益于十年来的不懈追求与创新。“要像对待自己的亲人、对待自己的兄弟姐妹一样，来为残疾人提供优质服务。”在市残联党组书记、理事长刘书笙看来，要想让残疾人获得优质服务，必须取得全社会的支持和帮助，而为了让大家时刻想着残疾人，必须提高影响力。企业经营需要品牌，社会公益事业运作是否也需要品牌？十年前，这成为刘书笙思考最多的一个问题。在一次与张海迪的通话中，两人就此问题达成共识，“我的兄弟姐妹”作为济南市残联的品牌随之诞生。

　　通过市场化手段将品牌意识嫁接到我市残疾人事业上，一方面可以提醒广大残疾人工作者，尽最大努力为残疾人提供优质服务，另一方面通过品牌化运作，为发展我市残疾人事业募集资金。残疾人事业有自己的品牌，这在全国尚属首例。2004年中国残联将第十四次“全国助残日”主题确定为“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”，标志着“我的兄弟姐妹”残疾人事业主题品牌被正式推向了全国。

　　十年中，在这一理念指导下，济南市残疾人事业得到了突飞猛进的发展。通过“我的兄弟姐妹”主题品牌战略的实施，不仅募集了大量的残疾人福利基金，取得了良好的经济效益，更营造了全社会扶残助残、爱心奉献的社会氛围，收到了良好的社会效益。

　　——— 残疾人政策法规愈发完善。《济南市残疾人优惠扶持规定》、《关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》的相继出台让残疾人合法权益得到强有力的维护；

　　——— 在实施普惠政策的同时，越来越多的“特惠”扶持，让越来越多的贫困残疾人家庭感受到社会和谐的阳光普照；

　　———“辅具进万家”、“千人复聪、万人复明”、“送岗位下乡”、“送科技进村”……一个个帮扶活动让数以万计的残疾人站了起来、重新看到光明、走上就业的岗位。

　　学习贯彻市第十次党代会精神

　　2012开启新的篇章

　　2012年是实施我市残疾人事业“十二五”发展规划，扎实推进残疾人两个体系建设的重要一年。全市残疾人工作将继续认真贯彻落实科学发展观，以开展“我的兄弟姐妹”文化社区建设年活动为抓手，加快推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设，全面推动残疾人事业又好又快发展，为打造实力济南、活力济南、魅力济南做出新的更大贡献。2012年市残联重点工作将体现在一下几个方面：

　　——— 加强基层残疾人组织规范化建设，健全完善基层残疾人组织保障机制。我市将继续规范全市基层残疾人组织建设，完善“一专两员”招聘、培训、考核机制，认真做好全国新一轮残疾人抽样调查工作。组织实施残疾人状况监测工作，准确掌握我市残疾人的生存生活状况。

　　——— 巩固提高“人人享有康复服务”水平，健全完善残疾人康复服务网络。制定全市“十二五”残疾人康复工作配套方案。加强残疾人社区康复指导站、康复站建设，全年购买康复成果4000例；深化残疾人居家护理试点工作，继续为2700名残疾人提供居家护理服务；推动残疾人辅助器具服务机构建设，积极开展残疾人辅助器具示范县（市）区创建活动，对有基本辅具需求的肢体残疾人家庭实现服务全覆盖。落实部分医疗康复项目纳入城乡医保范围，出台《济南市残疾人康复救助办法》，着力抓好残疾儿童康复、精神残疾康复、白内障复明和假肢装配等重点康复救助项目，加强康复人才培养和康复机构的规范化建设。

　　——— 推进残疾人就业服务机构规范化建设，全面提高残疾人培训就业工作水平。举办济南市首届残疾人就业（扶贫）服务员服务技能竞赛，精心承办全国首届社区残疾人就业指导员就业服务技能竞赛。依托中国残联“残疾人职业能力远程测评系统”平台，建立市级残疾人职业能力评估示范工作室，开展残疾人职业能力评估。加强与教育部门的协调，全面掌握未入学适龄残疾儿童少年受教育基本状况。认真做好2012年贫困残疾学生及残疾人家庭子女救助工作。做好高科技残疾人就业工作，组织开展按比例安排残疾人就业岗位预留、岗位开发收集试点工作，确保完成市政府下达的残疾人就业任务目标。全年举办残疾人专场招聘会不少于50期。

　　——— 推进“分类施保”和“普惠加特惠”制度建设，认真抓好残疾人托养服务及扶贫解困工作。加强对残疾人各项救助制度的衔接和整合，探索低保边缘户、低收入残疾人家庭、一户多残等相对贫困残疾人家庭的“分类施保”制度建设。加强对贫困重度残疾人生活补贴资金的监督检查，切实做好对享受生活补贴发放人员的动态管理，努力提高和改善残疾人基本生活。建立基层残疾人福利基金募集工作站，充分发挥各级残疾人福利基金组织的优势和作用，深入开展好爱心助残募捐周活动，加大福利基金募集力度，全年募集残疾人福利基金（物品）400万元。加大“我的兄弟姐妹”捐助便利店市场化运营力度，救助贫困残疾人家庭，年内新创建20个“我的兄弟姐妹阳光家园”，并注重发挥其辐射带动作用。加快济南市盲人综合技能培训中心建设，推动全市盲人按摩行业规范发展。

　　——— 加强“我的兄弟姐妹”文化建设，加大全市残疾人事业宣传力度。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，抓住国家推进文化大发展大繁荣的大好机遇，围绕“大力发展社区文化，建立和谐文化社区”，深入开展“我的兄弟姐妹”文化社区建设年活动，加强残疾人文化设施建设，创建20个“我的兄弟姐妹”文化文艺社区，开展残疾人“文化活动周”、“残疾人健身周”、“送科技进村”等十余项活动，努力搭建残疾人精神文化生活平台。

　　——— 强化调研，完善法律法规，进一步维护残疾人合法权益。协调相关部门，认真做好《济南市残疾人权益保障条例》、《济南市残疾人就业办法》的调研出台工作，力争出台《关于扶持社会力量创办残疾人服务机构的管理办法》。围绕残疾人“两个体系”建设和“十二五”发展规划，认真组织残疾人事业优秀论文评选工作，为残疾人事业发展提供更好的理论支撑。

　　——— 深入开展“创先争优”活动，切实加强残联系统党员干部队伍建设。以迎接党的十八大胜利召开为契机，认真按照市委和市直机关工委的总体部署，深入开展好“创先争优”活动，不断加强、改进机关党的建设和机关规范化建设。按照《2011—2012年市残联推进惩防体系建设工作要点》，认真贯彻落实《廉政准则》和党风廉政责任制。（撰稿/沙文婧 衣世超 王颖）