2月27日，在济南市第十五届人民代表大会第一次会议上，市委副书记、代市长杨鲁豫代表市政府向大会作政府工作报告。政府工作报告有关今后五年谋划的工作思路和主要任务目标中出现了很多新词汇。解读这些词汇，我们会发现，新词汇个个关乎民生，所涉事项件件有利发展。

　　●原文

　　加快“一城三区”开发建设，老城区继续推进棚户区、城中村和危旧楼改造，促进传统工业企业有序外迁、转型升级，改造提升低档次物流和专业批发市场，基本建成东部新区、西部新区核心区、滨河新区核心区和重点功能区。

　　注解

　　西部新区核心区：是济南市西部新区发展的重点规划区域。规划范围东至二环西路，西至顺安路，北至兴福寺路，南至烟台路，规划总面积约6平方公里，地上建设规模约1500万平方米，地下建设规模约630万平方米。规划核心区形成“两轴三心三区”的空间结构，其中“两轴”即南北向的腊山河休闲生态景观轴和东西向公共服务发展轴；“三心”即综合枢纽中心、文化艺术中心、商业商务中心；“三区”即总部商务区、文化商业区、商务金融区。

　　滨河新区核心区：滨河新区核心区地处泉城特色风貌带和滨河新区的交汇处，规划用地范围西起顺河高架路，东至历黄路，南起标山南路，北至新黄路南侧城市次干道，总面积约184公顷，总建筑面积约350万平方米，规划打造济南北部城市商业中心和城市公共活动中心，以休闲旅游和文化传播为特色的济南城市副中心。

　　重点功能区：即城市功能区，是指能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空间，是实现城市经济社会职能的重要空间载体，集中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。分为非经济功能区和经济功能区两种类型，其中经济功能区还可细分为工业区、科技园区、商务区和旅游区等。

　　●原文

　　攻克一批具有自主知识产权的关键技术，抓好中创中间件参考平台等 3个国家“核高基”项目，支持企业加强技术研发、实施重大科技专项，鼓励扶持首台重大装备研发生产，探索发电装备成套化模式。

　　注解

　　“核高基”：是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。

　　首台重大装备：2008年，国家发展改革委等4部委联合印发《首台(套)重大技术装备试验、示范项目管理办法》指出：首台(套)重大技术装备是指集机、电、自动控制技术为一体的，运用原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新的，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低(零)排放的特征，尚未取得市场业绩的成套装备或单机设备。此办法所指的首台(套)重大技术装备中的成套装备总价值在1000万元以上，单台设备价值在500万元以上，总成或核心部件价值在100万元以上。

　　●原文

　　加快现代农业示范区建设，新认定市级农业龙头企业50家以上、合作社示范社100家。

　　注解

　　市级农业龙头企业：是指以农产品种植、养殖、生产、加工、流通、观光农业或为农业生产经营服务为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品种植、养殖、生产、加工、销售、服务等有机结合、相互促进，在规模和经营指标上符合《济南市农业龙头企业认定办法》要求，经市农业产业化经营工作领导小组认定的企业。

　　●原文

　　扎实推进国家森林城市“十大工程”和水系生态“六大工程”建设，规划建设济西、白云湖、玫瑰湖、大沙河、清源湖等10大湿地公园保护恢复工程，实施绣源河风貌带等生态景观工程。

　　注解

　　国家森林城市“十大工程”：从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》，并每年举办一届中国城市森林论坛。2010年，济南全面启动国家森林城市创建活动，计划通过5到8年的建设完善，生态建设指标均达到或超过国家森林城市评价标准。“十大工程”：城镇绿化提升工程、南部山区营造林工程、北部平原风沙治理工程、水系生态绿化工程、湿地恢复与保护工程、破损山体治理工程、绿色通道工程、森林公园与自然保护区建设工程、现代林业示范园区建设工程、林业产业化推进工程。

　　●原文

　　实施“5150引才倍增计划”和“百千万海内外人才引进工程”，引进扶持一批海内外领军人才及创业团队。

　　注解

　　“5150引才倍增计划”：为强化“5150”品牌效应，依托济南高新区，以引进行业领军型人才为重点，实施“5150引才倍增计划”。从2011年起利用5年时间，重点引进和支持500名能够提高城市竞争力、推动高新技术产业发展的高层次创新创业人才。

　　百千万海内外人才引进工程：简称“百千万引才工程”。根据2010年《济南市实施“百千万海内外人才引进工程”的意见》，坚持以用为本、为用而引、引用结合的原则，紧紧围绕我市经济社会发展需要，用5年时间，分“百、千、万”三个梯次结构，面向海内外引进10000名创新创业人才。“百”层次，重点组织实施“5150引才计划”；“千”层次，主要面向海内外引进1000名优秀创新创业人才；“万”层次，主要面向海内外引进10000名紧缺适用的创新创业人才。

　　●原文

　　将PM2.5纳入常规空气质量检测体系，提高空气环境质量改善率。

　　注解

　　PM2.5：是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。这个值越高，就代表空气污染越严重。2011年6月，济南市作为环保部《城市环境空气质量评价法》试点城市，开始对环境PM2.5的监测数据上报。

　　●原文

　　推进社会管理创新“十大工程”和“民生政法”工程，建立人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动格局，健全基层矛盾纠纷调处机制，加强信访事项督查督办，做好法律服务和法律援助工作，在“事要解决”上狠抓落实。

　　注解

　　社会管理创新“十大工程”：今年，市综治委拟在综治委成员部门中开展社会管理创新十大工程：矛盾纠纷多元化解工程、流动人口亲情服务工程、特殊人群管理帮教工程、重点青少年关爱帮扶工程、虚拟社会综合管控工程、新社会组织引导发展工程、新经济组织服务管理工程、治安防控效能提升工程、公共安全群众满意工程、基层基础固本强基工程。

　　“民生政法”工程：今年，市委政法委决定在全市政法机关部署开展实施“民生政法”工程：以维护人民群众合法权益为主要内容的“权益保障工程”、以促进社会和谐稳定为目标的“矛盾化解工程”、以流动人口服务管理为对象的“泉城新市民工程”、以构建预防和减少违法犯罪工作体系为抓手的“帮教关爱工程”、以平安建设活动为载体的“创安利民”工程、以强化信息网络管理服务为目的的“绿网工程”、以服务省会经济发展为使命的“环境优化”工程、以加强“两新组织”管理服务为平台的“活力保障工程”、以提升执法公信力为核心的“阳光执法工程”、以健全基层社会管理组织为重点的“固本强基”工程。

　　●原文

　　推进20个重点服务业集聚区建设，重点启动东部金融新区规划建设，提升金融商务中心区，加快中国软件名城、智慧泉城、动漫泉城和服务外包基地建设促进商业核心区、商业中心区和10个特色街(园)区繁荣发展，改造提升部分传统批发市场，筹建西站会展场馆。

　　注解

　　服务业集聚区：是指按照培育主导和支柱产业要求，强化规划引导和政策支持，突出支撑实体经济发展功能，有效集中相关专业服务配套设施，围绕主体产业布局重大项目和重点企业，集聚程度高、辐射能力强的服务业重点产业发展区域。2011-2015年，全市集中支持建设“金融、信息服务、商贸物流、文化旅游、商务会展”5大类、共20个规模大、集聚度高、产业特色鲜明的重点服务业集聚区，重点支持新建和在建集聚区发展。

　　●原文

　　健全商贸流通体系，完善大型商贸综合体配套服务，加快农产品物流交易中心、“社区便民放心菜”、“放心早餐”工程建设，继续推进“万村千乡”及“农超对接”工作。

　　注解

　　“万村千乡”：即万村千乡市场工程，由商务部2005年2月启动，主要内容是通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。2010年，商务部、财政部决定继续深入开展“万村千乡市场工程”建设。

　　（本报记者 解照辉)