□人大政协一年间

　　本报记者朱磊

　　2011年12月15日上午，全国政协提案委员会在全国政协机关召开重点提案办理落实情况座谈会，邀请相关部委负责同志向提出提案的党派中央、政协委员通报提案办理情况，共商措施办法。这是提案委首次召开重点提案办理落实情况座谈会，旨在增强重点提案办理实效，探索人民政协履行民主监督职能的新途径。

　　这次会议围绕“加快汶川地震灾区发展振兴”和“加强食品药品安全监管”两个方面的提案进行座谈。国家发展改革委、财政部、国家食品药品监管局、国家质检总局等部门负责同志介绍了提案办理落实情况，与会政协委员同有关部委负责同志进行了面对面交流。

　　这次重点提案办理落实情况座谈会的成功举办，是过去一年来政协提案工作扎实推进的一个缩影。

　　提案内容更加广泛

　　据全国政协提案委员会有关负责人介绍，过去一年来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，心系国是，情牵民生，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕保持经济平稳较快发展、实施“十二五”规划、促进民生改善和社会和谐稳定等方面的重大问题，积极运用提案建言献策。

　　围绕主题主线、保持经济平稳较快发展，委员们提出提案2700余件，为协助党和政府推动发展方式转变、破解发展难题发挥了积极作用；

　　关于食品安全问题，各民主党派中央和政协委员高度关注，提出提案100余件；

　　关于发展养老事业问题，500多位委员和部分民主党派中央提出提案，呼吁将养老事业作为一项基本国策、尽快实现新农保全覆盖目标、多渠道构建养老保障体系；

　　围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，委员们提出提案1300余件，为协助党和政府了解社情民意、协调利益关系、化解矛盾纠纷发挥了积极作用……

　　一件件提案的背后，体现了委员们认真履职的高度责任感。

　　办理力度进一步加强

　　提案能否落实好，与提案办理的质量密不可分。

　　面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强，提案办理难度不断加大的新情况新特点，提案委员会坚持与时俱进，不断推动经常性工作创新，努力提高服务工作水平。

　　2011年，全国政协加大了对重点提案的督办力度。一年来，提案委员会积极发挥组织协调和联络服务作用，围绕党和国家的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共组织重点提案督办活动23次，报送《重要提案摘报》77期。此外，还创立《提案办理动态》，及时向中共中央、国务院反映提案中的重要意见建议和提案办理成效。

　　此外，提案委还举办了提高提案质量和办理质量专题研讨班。结合参加地方政协提案工作会议等活动，加强工作指导和交流，推动提案工作整体水平的提高。

　　进一步加强调研工作也是提案办理工作的一大亮点。

　　全国政协提案委员会将“关于晋蒙陕甘宁地区能源开发利用”的相关提案列为2011年度重点督办提案，于2011年6月组成联合调研组赴晋蒙陕宁四省区进行专题调研。

　　调研组建议国家成立晋蒙陕甘宁能源开发利用协调机构，统筹协调省际间能源开发布局、重大项目建设；实行差别化产业政策，加大财税、产业、土地等政策扶持力度，简化项目核准程序，优先安排承接东中部产业转移项目，加快批准现代煤化工项目，将晋蒙陕甘宁地区建成重要的能源供应区、能源高密集产业承接转移聚集区、循环经济示范区、国家西部重要的生态屏障。

　　就能源发展问题，委员建议完善中央和地方、政府与企业的能源开发利益分配机制，增强国家对能源资源和市场的调控能力。

　　据统计，一年来，围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案，开展联合视察、考察、调研9次，召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会14次。

　　在提案的办理工作中，有关提案承办单位也积极采取措施，进一步提高提案的办理质量。

　　国家发展和改革委员会通过电话、座谈、走访、调研、参加提案办理协商会等多种形式与有关党派团体、委员联系沟通700余人次。

　　民政部制定了《2011年重点办理的建议和提案目录》，将“关于大力发展养老服务”的提案作为重点提案办理，采取邀请全国政协委员参加调研，与委员进行座谈等方式，听取意见，共同探讨解决方案，提高了办理工作的实效。

　　为了使提案办理工作更加规范，2011年，国家食品药品监督管理局组织制定了《“两会”建议提案办理规范操作规程》，进一步细化各环节办理要求。

　　提案作用日益彰显

　　“经承办单位办理，提案中的许多意见和建议被纳入党和国家的重大决策和工作部署，为实现‘十二五’良好开局、加快推进改革开放和现代化建设作出了重要贡献。”全国政协提案委有关负责人近日表示。

　　关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议，为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策提供了有益参考。

　　针对委员们提出的加大普通干线公路和农村公路建设投入力度问题，交通运输部在工作中突出三个重点:一是推进以西部建制村通沥青(水泥)路为重点的全国通达、通畅任务，满足基本出行需求；二是完善农村公路基础设施建设任务；三是改善农村公路网络状况建设任务。

　　在研究“十二五”时期农村文化建设工作时，参考委员们的建议，文化部提出要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障农村群众基本文化权益为宗旨，以提高农民素质、促进农村和谐、维护农村稳定为目标，加大政府对农村公共文化资源的供给，加强文化阵地建设、基层队伍建设、机制体制建设，提高服务能力，逐步形成“政府主导、群众主体、社会参与”的农村文化建设格局……

　　人们欣喜地看到，在人民政协履行参政议政职能的过程中，政协提案正发挥着愈来愈重要的作用。