市食品药品监督局党委书记黄志强建议，食品安全的监管必须转移到以检测监管为主。资料图片

　　南方日报讯 （记者/曾妮 通讯员/史伟宗）为开好广东省第十一次党代会，省委委员、候补委员分为十个小组就一系列战略性课题开展专题调研。昨天，以广州市委书记万庆良和省委委员、省经信委主任杨建初作为召集人的专题调研组第一组，就“如何完善社会主义市场经济体制”开展实地调研和座谈。广东省人大常委会主任欧广源参加了昨天上午的实地调研，广州市委书记万庆良主持了昨天下午的调研座谈会并讲话。据了解，调研之后形成的调研报告将吸纳进入省第十一次党代会报告。

　　拟启动天河智慧城十大工程

　　昨天上午的实地调研，欧广源一行实地调研了广东塑料交易所、广州民营科技园、广州海格通信集团有限公司和广州天河智慧城。

　　据了解，天河智慧城规划总面积63平方公里，定位为“低碳经济先行区、智慧城市示范区、幸福生活演绎区”，以智慧产业和高智创新为主。天河智慧城将建设“绿城、水城、花城、畅城、智城”。其中，“绿城”即山林田园绿色相连的生态系统，使智慧城绿化率高达50%；“水城”即将各水体串联成环，形成带状水网，规划水域面积670公顷，河涌水道28公里；“花城”即规划具有生态功能的新型城市绿地，建设28公里公园道和50公里绿道。据了解，天河智慧城计划先行启动火龙凤（火炉山、龙洞森林公园、凤凰山）生态休闲区、智慧广场、智慧湖、智慧塔、智慧水环、绿道、公园道等十大工程。

　　欧广源说，天河智慧城是一块“风水宝地”。这里自然生态条件十分优越，既有山又有水，有山则秀，有水则灵。天河智慧城以自然山水为骨架进行城市规划，建设“山水之城”。欧广源开玩笑说，人造自然比不上原生态的自然，就好像涂脂抹粉的丽质比不上天生丽质。他还指出，63平方公里的智慧城形成了一个“城中城”或是“卫星镇”，如果规划能够实现，这里将形成一片有别于广州高楼大厦的宜居环境，再引入智慧产业，将来大有可为。

　　建议市领导挂帅“改革领导小组”

　　昨天下午的调研座谈会由广州市委书记万庆良主持。在会上，广州市副市长欧阳卫民介绍了广州市近年来推进经济体制改革的情况。欧阳卫民指出，广州市场经济改革仍存在两大短板，一是改革统筹协调力度不够，缺乏对改革工作的全面考虑和整体设计，缺乏一个高规格、权威性的改革统筹机构推进落实。二是改革重点领域关键环节尚未取得突破性进展，国有经济在全市经济比重偏大、结构不够合理，制约民营经济发展的制度性因素还未真正消除。他建议广州成立由市委、市政府主要领导担任组长的“广州市改革工作领导小组”，负责全市重点领域和关键环节的改革。广州还将加快金融体制改革，促进民营经济发展，切实解决民营企业投资准入难、融资难、用地难问题。

　　省委委员、省经信委主任杨建初指出，当前制约中小企业发展的一个重要问题是，一些行业存在垄断，使民营企业处于不公平竞争的境地。他指出，市场经济的首要原则是公平，所谓公平就是任何企业可以在市场上公平地参与采购、询价、竞争。只有打破垄断，才能实现市场经济的公平。

　　万庆良为昨天下午的座谈会做小结讲话。他指出，进一步完善市场经济体制机制，一是要把握科学发展观的内在要求，把握率先转型升级、建设幸福广东的核心任务；二是要把握更加开放多元的国际形势带来的机遇和挑战；三是要把握转型时期多元利益博弈对完善市场经济体制提出的新要求、新问题；四是要在推进市场经济改革的同时，推进社会管理体制创新，进一步简政放权，减少审批事项，加强市场主体的活力。

　　【相关】

　　市食药局书记黄志强呼吁：

　　“政府应定期发布食品安全预警”

　　南方日报讯 （记者/曾妮）昨天，省委专题调研组第一组就“如何完善社会主义市场经济体制”开展实地调研和座谈。在昨天下午的座谈会上，广州市食品药品监督局党委书记黄志强“借题发挥”，提出进一步加强食品安全监督管理的意见。他指出，政府对于食品安全的监管，必须从过去的以溯源监管、证照监管为主，转移到以检测监管为主，财政应加强对职能部门抽检食品的支持，而职能部门则应该定期抽检市场上的食品，定期发布食品安全预警报告，曝光不良企业，让老百姓知道哪些食品有毒、哪些食品安全。

　　黄志强对加强食品安全监管提出三点改革建议。

　　一是加强检测监管。他指出，当前食品安全监管体制主要分为溯源监管、证照监管、检测监管。在我国大部分城市，是以溯源监管和证照监管为主，检测监管为辅。然而证照监管和溯源监管有明显的局限性。比如三鹿奶粉证照齐全，还每年年检，但依然阻止不了其生产有毒奶粉。在香港和大多数发达国家，对于食品安全的监管都是以检测监管为主。政府定期抽检食品，一旦发现有毒有害食品立即公布，既保障市民远离有毒食品，又曝光了不良企业，让它们无处容身。当前广州检测监管在三种监管方式中只占很小的比例，应当逐步转移到以检测为主的监管体制上。

　　二是成立食品安全统筹监管部门。广州市也应尽快成立市食安办，将食品安全的监管职能统筹到一个部门，这样监管中的问题就能在一个部门内解决，大大提高效率和职能。

　　三是转变食品安全的社会观念。黄志强感叹，在国外，如果发生食品安全问题，媒体和消费者很少指责政府，矛头所向都是指责生产企业不道德，但是在我国，一旦发生食品安全问题，媒体和老百姓总是责怪政府部门监管不力。要扭转这个局面，必须通过政府大量的检测，通过定期发布食品安全预警信息，形成政府、媒体、市民共同监督生产企业、共同指责生产有毒有害食品企业的局面。