聚智汇力把脉问诊寻良策 扩大视野创新思路谋发展

　　——贵州省委省政府在京召开国发2号文件专家座谈会综述

　　东风吹来满园春，扬帆破浪正当时。

　　2月28日，首都北京中国大饭店一楼宴会厅，高朋满座，名杰齐聚。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》专家座谈会在这里隆重召开。

　　此次专家座谈会是省委、省政府贯彻落实国发2号文件的又一个重大举措，旨在聚智汇力、把脉问诊、寻求良策，开阔思维、扩大视野、创新思路，共谋发展大计。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原，以及来自国家发改委、农业部、中国社会科学院、国家信息中心、人民日报社、求是杂志社、北京大学、中国人民大学、北京中科景元城乡规划设计研究院等部门和单位的领导、专家学者，紧紧围绕贯彻落实国发2号文件，结合实际为贵州经济社会发展畅所欲言、献计献策、把脉问诊。

　　机遇千载难逢贵州奋力抢抓

　　1月12日，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》出台实施，将贵州发展上升到国家战略，这对贵州经济社会发展带来了重大的历史机遇，提供了强大的发展动力，体现了党中央、国务院对贵州发展深切关怀，体现了中央领导对贵州人民的深情厚谊。

　　国发2号文件颁发以来，省委、省政府对抓好贯彻落实高度重视。1月15日，省委书记栗战书在省委农村工作会议及全省农村开发工作会议上，就国发2号文件做了大力宣讲，指出这是党中央、国务院对贵州的特别支持，是送给贵州最大、最好、最鼓舞人心的新年贺礼。

　　1月29日，新年上班第1天，省人民政府召开第十一届五次全会，主题就是贯彻落实国发2号文件。当天下午，省委书记栗战书又召集省委常委贯彻落实国发2号文件的要求。

　　2月3日，省委高规格地举办观风论坛，邀请国家发改委西部开发司副司长李应明系统地对国发2号文件做了非常精彩的解读。

　　2月10日，省委常委会讨论全省关于贯彻落实国发2号文件的有关意见。

　　2月13日，国务院新闻办公室在京举行《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》新闻发布会。省委副书记、省长赵克志，国家发改委副主任杜鹰，省委常委、副省长黄康生出席发布会并现场回答了记者提问。省委常委、省委宣传部部长谌贻琴出席新闻发布会。

　　2月16日，省委、省政府出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府贯彻落实国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的实施意见》，把贯彻落实好国发2号文件精神进行了具体化分工。

　　对贵州来说，国发2号文件出台不容易，要把国发2号文件落实到位，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，与全国同步实现全面建设小康社会，更为不易。

　　但是，贵州人民有信心、有决心。

　　聚集专家献策真知灼见问诊

　　当前，贯彻落实好国发2号文件，把握运用好政策，特别是创造性地制定更加开放、灵活、具体的政策措施，是贵州全省上下的一项紧迫任务，也是一项系统工程。

　　省委、省政府立足当前、着眼长远：一方面，依靠自身不懈努力，走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路；另一方面，充分借助外力、外脑集思广益，为贯彻落实好国发2号文件出谋划策、建言献计，共谋发展。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原认为，贵州的发展，首先要培育省内市场，扩大投资需求和消费需求，将资源优势转变成经济优势；其次，要借助周边省份市，建成自己比较系统完善的金融区域中心和产权交易区域中心；再次，要将新能源的开发和技术改造与当地的资源优势结合起来，推进产业转型升级；最后，要通过制度创新，大力发展民营经济。并建议贵州把原有国家支持的有关政策进行认真梳理，增强贯彻落实国发2号文件工作的针对性和实效性。

　　“改革创新很重要。”国家信息中心常务副主任杜平说，贵州要在政府效率创新管理目标、提升社区管理水平、提高政府投资监管水平、保障引企引资权益等方面做足文章，并表示将进一步加大对贵州的宣传力度。

　　怎样深入推进毕节试验区建设？农业部农村及改革试验区办公室主任宋洪远认为：要处理好改革与发展的关系，注意好改革与试验的关系，试验就要解放思想，就是要大胆探索、先行先试；要突出重点，完善方案；战略引导、合力推动；落实政策、强化支持。

　　“毕节试验区经过20多年的发展，要认真总结、推广，这对全省的扶贫开发、生态建设具有非常重要的意义。”国家发改委西部开发司副司长李应明紧接着说，中央统战部已经下发了《关于2012年各界支持毕节试验区发展的工作安排》的文件，内容包括毕节试验区的规划等，并表示将继续与贵州省一起共同推进。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说，贵州要重点抓好三种类型的新增长源：一是团结黔中经济区、贵安新区等抓不同层次的增长极和增长点；二是围绕资源优势抓特色优势产业、清洁产业；三是抓大项目，依靠大项目，形成产业链招商引资。

　　“对贵州来说，我们的宣传要倾力支持。”求是杂志社副秘书长魏天顺希望贵州紧紧抓住这个大好机遇，乘势而上。

　　“同等条件要看政策。”国家发改委经济研究院经济体制与管理研究所所长、研究员聂高民说，除资源优势外，投资软环境也很重要，涉及观念、办事效率、市场准入、民营经济的发展等多方面。

　　中国社科院文化研究中心主任张晓明认为，要以科学发展观的指导，把文化发展提到一个重要位置，创新文化产业发展或文化创意产业发展模式。

　　北京大学政府管理学院院长李国平认为，能力资本建设至关重要，归根结底还是人的素质问题，要继续增加新劳动力，人口素质需要教育、培训。

　　“由于起步晚、速度慢，目前贵州动员金融资源的能力相对比较弱。”中国人民大学金融学院副院长赵锡军说，如果争取把贵州做成地方债发行试点的一个省份，可为将来在不发达地区做地方债的发行、资金的使用以及管理提供经验。

　　北京中科景元城乡规划设计研究院院长石培华说，发展的路径要创新，如特色城镇化和其他特色的产业融合发展，要做到观光—休闲度假—大众旅游一体化，打造生态、体验、健康的一种新型的旅游。

　　省委讲师团团长谢一、省政府研究室主任王礼全、省社会科学院院长吴大华等省内专家在会上也作了书面发言。

　　快速创新发展同步实现小康

　　这是一场思想的盛会，也是一场观念更新的碰撞。

　　“开阔了思维、扩大了视野、拓宽了思路。”省委常委、副省长黄康生评价：各位专家以战略的眼光、渊博的学识、丰富的经验，给我们出主意、想办法、出新招，对我们贯彻落实国发2号文件具有很大的帮助和推动。

　　省委常委、省委宣传部部长谌贻琴说，专家们站在全国平台的高度，以宽阔的视野、超群的智慧、创新求实的思路，提出很好的意见和建议，对推动贵州经济社会又好又快、更好更快发展具有重要意义。

　　贵州参会代表一致认为：各位专家发表的真知灼见，意见中肯，情真意切，听后很受鼓舞、很受启发。并表示一定要结合这次专家们提出来的意见和建议，认真学习研究、认真消化吸收，转化工作思路，把国发2号文件中的各项政策落到实处。

　　据介绍，国发2号文件出台实施1个多月来，贵州呈现3个好迹象：一是今年以来，省外进入贵州务工人员同比明显增多，说明贵州“两大战略”带动有效；二是今年以来全省用电量和电信的业务量同比都呈两位数增长，说明贵州的产业在发展；三是全省财政收入从1月到2月增长50%以上，说明贵州一些产业开始发挥效应。

　　当前，我省正研究“十二五”时期经济增长幅度要高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于历史同期水平，形成贵州速度，并把这样的“贵州速度”带入到“十三五”，确保到2015年小康社会实现程度接近西部平均水平，2020年与全国同步实现小康社会的目标。

　　作者：本报记者 袁天志 肖菡