声势浩大的一场干部下乡运动正在河北展开。2月10日开始,河北省、市、县将陆续派出15000多名干部下乡,进驻5010个筛选出来的“差村”。在接下来的8个月里,他们将与原单位工作脱钩,吃住在农村。河北为此支付2.5亿元干部工作经费,并将给这些村子预留共5亿元的项目启动资金。河北省委给下乡干部的任务是,帮助农村发展经济,同时做好维稳工作,确保10月底前不发生重大群体性事件。
据河北省委组织部介绍,这些干部将在农村吃住8个月,为农村发展谋划出路,培养农村发展带头人,并做好农村稳定工作。他们的工作将持续到10月底。
任务完不成不能回
每个工作组由3名队员组成,每个省直单位必须由一个厅局级干部带队
按照河北省委的要求,省直单位编制在60人以上的单位,需要派出6名干部,编制在60人以下的,派出3名。每个工作组由3名队员组成,每个单位必须有一位厅局级干部带队。在8个月的驻村时间里,他们将与原单位工作脱钩。
按照河北省委下发的活动意见,在驻村期间,工作组必须完成的任务,除走访民情外,还要帮助加强基层党组织,培训基层党员干部,建好农村基础设施,发展特色产业,做好基层维稳。
“任务完不成,就不能回来。”活动领导小组办公室综合组副组长贾仕祥说,这个要求不会太苛刻。
按照规定,参与驻村的干部,必须和农民群众同吃、同住、同学习、同劳动,驻村工作每月不少于20天。
“蹲下来,抽一杆旱烟”
“基础不牢,地动山摇。”河北省委书记张庆黎要求干部俯下身子,“如果影响不好,不如不去”
大规模的工作组驻村的活动,已有先例。西藏去年选派21000多名干部组成工作队,从去年10月起连续3年进驻全区所有行政村和居委会。
“基础不牢,地动山摇。”河北省委书记张庆黎在驻村动员会上说。他去年8月从西藏调至河北任职。
河北一名干部称,河北通过多年维稳得出一个经验:只要把农村稳住了,首都就稳住了。
河北环抱京津,有14个县(市、区)58个乡镇、195个行政村与北京接壤,两地接边地界长达680多公里,河北有100多条可通机动车的进京通道。
驻村动员会上,河北省委书记张庆黎告诫下乡干部,要真正俯下身子,要干出样子,让人家看到省里的活动是实打实的。“不能作秀,如果影响不好,不如不去。”
张庆黎上世纪70年代曾下过乡。他在动员会上回忆当年的情形:到田间地头,蹲下来,抽一杆旱烟,跟老百姓的距离就贴近了,“他也就会跟你说真心话”。
干部称农村净化心灵
干部谢江宜说,他真正明白了什么是弱势群体,什么是贫富差距,这会影响他以后的工作
2月16日,邢台南石门镇大桃花村,张晓辉挥舞着铁锹和村民一起清理路边垃圾。张是河北交通职业技术学院的党委副书记、教授。张晓辉和同伴住在村委会。工作间隙,他拎着铁锹到一群正在晒太阳的老人中。老人嗓门很大,跟张晓辉说,村里路不好走,没公交车,出门很不方便。这个意见以前他们提过很多次了。
张晓辉说,这里虽然很穷,但民风清新。“我们这些长期生活在城市里的人,心灵多少都受到了污染。这里可以净化我们。”
河北省地税局副巡视员谢江宜到驻村后,一一走访五保户、孤寡老人。“他们曾付出了那么多,真没想到这么不容易。”2月17日,谢江宜在接受采访时不停擦拭泪水,“问他们生活怎么样,他们说,不赖,不赖。”面对这些人,他感觉心酸、汗颜,真正明白了什么是弱势群体,什么是贫富差距,这会影响他以后的工作。
基层期待带来项目
河北省委党校副校长王玉琮认为,若强拉项目,可能会让农民“感激一阵子,后悔一辈子”
驻在邢台平乡县南庄村的,是冀中能源集团派出的工作组,由集团总经理助理赵宇龙带队。2011年,冀中能源刚刚跻身世界500强。平乡县委书记对工作组说,你们要是能给上个项目,就给平乡解决了大问题。对于基层政府来说,期待工作组拉来他们拉不来的项目,是他们欢迎工作组的重要原因。
河北省给每村预留的项目启动资金是10万元。此外,给每个工作组5万元工作经费,5000多个工作组约2.5亿元。工作经费直接打入县财政,花销超出限额不报销,花不完则留在县财政。
活动领导小组有关负责人说,10万元肯定不够做项目,只是一个引导性资金。如果项目可以做,还可以申请补助。
来自党校的王玉琮认为,经济问题是现在农村最需要解决的,又是万万不能着急的。在他看来,农村虽然穷但生活很稳定,改变农村经济形态,要慎之又慎。如果强拉来项目,会让农民冒很大风险,可能会让农民“感激一阵子,后悔一辈子”。
根据河北省委要求,驻村工作结束后,要由全体村民对驻村人员进行评议,考核结果记入个人档案。
据介绍,河北省统计局还将专门制作一套软件,用于对工作组的量化考核。
硬抽人,抽“硬”人,选“差村”
按10%的比例,乡里把“差村”名单报到县里,层层筛选后,由省委组织部确定
据河北省委组织部介绍,进驻的5000多个重点帮扶村名单,是全省村庄“倒排”产生的。具体操作方法是,以县为单位,以10%的比例,选出“差”村。由乡里把名单报到县里,然后层层筛选,名单经过市里审核,报省委组织部确定。
贾仕祥说,确定10%的扶持比例,是考虑到,量太大不能保证效果,量太少看不出工作力度。村庄以三个标准选定:村两委班子不健全、经济发展弱、稳定任务重。
记者注意到,有些被选定的帮扶村,农民人均年收入过万元,有的则不到1000元。对此,贾仕祥称,有些村虽人均收入不低,但基础设施差,甚至矛盾突出,同样需要帮扶。贾仕祥说,这个名单还会根据活动开展情况调整,可以增补,也可以替换。
村子是经过挑选的,派驻的干部也有讲究。活动领导小组办公室人员介绍,省里要求是,硬抽人,抽“硬”人。“必须是在职的、年富力强的。退居二线的不行。”由河北省委直接派出的近900人,分别来自省直机关、国企、事业单位、高等院校及部分中央驻河北单位,基本是机关骨干和后备干部。其他14000多名驻村干部,将由各市、县两级派出。贾仕祥介绍,从事党务工作的,被派到“班子不健全”村的可能性更大;有经济头脑的,会被派到经济差的村;政策水平高的,更有可能被派去化解矛盾。 每个组的三个人,最好有与农民打交道的经验,各有所长。
出发之前,省里办了2天培训班,讲授农业、土地、党建、项目、涉农政策、矛盾调处等。会后,一人发了4本小册子。省直部门选择难度较大的村。驻村也与单位职务相关,比如矛盾多的“乱村”让检察院、法院、信访等部门派驻。(据《新京报》)
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