徐德高 龚建华 袁中庆

　　2012年年初，由江苏省如皋市检察院查办的黄国斌滥用职权、贪污、受贿、伪造国家机关印章案被江苏省检察院评为2011年度全省反渎部门十大精品案件后，记者对该案进行了深入的采访，发现这起案件的主人公竟然是一个利用职务之便，把手伸向职工“保命钱”的腐败分子。

　　现年43岁的黄国斌系江苏省如皋市人，1991年从中国矿业大学经济管理系劳动经济专业毕业后，被分配到如皋市某局劳动力管理科工作，后来又担任该局就业管理科副科长。

　　精明的黄国斌在工作中发现，退休职工的实际缴费数据，可直接在职工社保系统数据库中进行退休减员操作，也就是说，要是谁缴了养老保险费，就算钱没入公账，也能办理退休手续。

　　财迷心窍的黄国斌，竟为自己的这一发现而欢呼雀跃。很快，黄国斌就在老乡成刚(化名)身上小试牛刀。

　　成刚是上海籍插队知青，在如皋市江防乡落户，与黄国斌同一个村。1999年，成刚所在单位破产，他因为经济拮据，从没缴纳过养老保险费，退休金一直没有着落。

　　2006年底，56岁的成刚找到了黄国斌，请他帮忙把未缴的养老保险费补上，同时，了解一下自己何时能办理退休手续。

　　黄国斌一看材料，立马“计”上心来:“你这种情况可以办退休，但要补缴1993年至今的养老保险费5.6万元，我可以帮你代缴。”

　　于是，2007年4月，成刚将这笔东借西凑的养老保险费给了黄国斌。可他万万没想到，黄国斌并没有把该款上缴到社保基金账户，而是统统占为己有。随后，黄国斌便按照一套瞒天过海的程序进行了精心操作。

　　他明知成刚并不符合退休条件，仍然用一张空白的“如皋市企业职工退休(职)呈报表”，并伪造了成刚的履历和缴费记录，还在呈报表上模仿了专门审核职工退休条件的部门(养老保险科)工作人员的签名。

　　接着，他又趁审批人员在集体审批时，偷偷地盖上了单位退休审批专用章。

　　同时，他还伪造了职工养老保险缴费手册上的缴费记录，将成刚的出生年月1950年5月改为“1947年12月”，参加工作时间则从“1979年”改为“1966年1月”，甚至连如皋市招聘录用人员备案登记表和劳动合同等相关材料，也都一并伪造，真可谓“天衣无缝”。

　　最后，黄国斌拿着伪造的退休呈报表和养老保险手册到人保局基金中心服务窗口办理。

　　由于黄国斌本身就是就业管理科副科长，相关工作人员自然就在单位职工社保系统数据库中进行了退休减员操作。随后，养老保险管理处的工作人员根据减员操作，将系统中自动生成的成刚的退休待遇表打印出来，制发了退休证和退休金银行存折。

　　黄国斌将退休证、退休金银行存折交给成刚时还不忘“邀功”:“我帮你提前两年多的时间退休，你提前拿到退休金了。”成刚在千恩万谢之后，送上了3000元表示心意。

　　因黄国斌滥用职权，使本该2010年退休的成刚，从2007年12月起就领取了退休金，给国家造成经济损失4.6万余元(系指成刚至案发前已领取的退休金数额)。黄国斌则轻松贪污了5.68万元，受贿3000元。

　　从此，尝到甜头的黄国斌又如法炮制，作案几十起，从2007年4月至2010年12月，他为不符合退休条件的下岗失业职工68人办理退休和提前退休手续，造成国家基本养老保险基金损失101.74万元;贪污基本养老保险基金386.59万元;为他人谋取利益，收受他人贿赂3.9万元;还涉嫌伪造、私刻国家机关印章。

　　一位做了多年苦力的下岗职工，听说他多年积攒的血汗钱没有缴进基金中心，而是进了黄国斌的个人腰包，当场晕倒。

　　经如皋市检察院提起公诉，2011年10月28日，黄国斌被法院一审以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、伪造国家机关印章罪，数罪并罚，判处有期徒刑十九年。

　　在案件办结后，如皋市检察院又发出检察建议，促使案发单位健全内控制度，全面查堵社保事务管理的监督漏洞，并促成案发单位组成专门工作组，妥善处理被害人的后续保险问题。