从去年9月“汽车三包”第一次征求意见稿的提出，到今年1月第二次征求意见稿的公布，再到年初国务院法制办发布《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，并公开征求意见。在短短半年时间内，国家先后发布三次意见征求稿，我们也不难看出，高速发展的汽车行业，迫切需要相关法律法规约束。

　　不管是“汽车三包”，还是“汽车召回”，虽然其核心目的都是为了维护消费者的合法权益，解决汽车存在的质量问题。但对于两者在约束主题、法律依据、针对对象、范围、期限和解决方式上，都存在很大的差别。

　　约束不同

　　汽车三包：第二次征求意见稿中，明确了产品生产者、销售者、经营者以及维修者相关的义务，也就是说，消费者购买的汽车一旦出现质量问题，便可根据产品出现的问题，找到相应的责任人，要求其实行“三包”政策。

　　汽车召回：针对制造商，成本完全由汽车生产者承担，销售者和维修者要做的只是配合。

　　依据不同

　　汽车三包：对经营者来讲在法律关系上属特殊的违约责任，根据《产品质量法》对在“三包”期内有质量问题的产品，国家制定有关“三包”规定，由销售商负责修理、更换、退货，承担产品担保责任。

　　汽车召回：是根据《产品质量法》对可能涉及对公众人身、财产安全造成威胁的缺陷汽车产品，国家有关部门制定《缺陷汽车产品召回管理规定》，维护公共安全、公众利益和社会经济秩序。

　　对象不同

　　汽车三包：是解决由于随机因素导致的偶然性产品质量问题的法律责任。对于由生产、销售过程中各种随机因素导致产品出现的偶然性产品质量问题，一般不会造成大面积人身的伤害和财产损失。在“三包”期内，只要车辆出现质量问题，无论该问题是否与安全有关，只要不是因消费者使用不当造成的，销售商就应当承担修理、更换、退货的产品担保责任。

　　汽车召回：主要针对系统性、同一性与安全有关的缺陷，这个缺陷必须是在一批车辆上都存在，而且是与安全相关的。

　　范围不同

　　汽车三包：主要针对家用车辆，是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。

　　汽车召回：包括家用和各种运营的道路车辆，只要存在缺陷，都一视同仁。国家根据经济发展需要和汽车产业管理要求，按照汽车产品种类分步骤实施缺陷产品召回制度，首先从M1类车辆（驾驶员座位在内，座位数不超过9座的载客车辆）开始实施，然后逐步覆盖所有车辆。

　　方式不同

　　汽车召回：汽车制造商发现缺陷后，首先向主管部门报告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，实施召回。

　　汽车三包：由汽车经营者按照国家有关规定对有问题的汽车承担修理、更换、退货的产品担保责任。

　　期限不同

　　汽车三包：根据此次征求意见稿，家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里。

　　汽车召回：对时间无限制，只要大批次产品存在质量问题，就在召回之列。本报记者 魏晓光