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2011年全省水土保持工作取得新进展

http://www.sina.com.cn  2012年03月01日05:35  大众网-大众日报

  2011年,对水土保持来说,可谓双喜临门。中央一号文件首次聚焦水利改革发展,对水土保持工作提出新要求。3月1日,新修订的《中华人民共和国水土保持法》颁布施行,凸显了水土保持在经济社会可持续发展、生态文明建设中的重要地位和作用。一年来,全省上下认真贯彻中央和省委一号文件部署,加快推进新《水土保持法》的贯彻落实,水土保持生态建设取得重大进展,实现了“十二五”开门红。

  省政府举行新闻发布会,全省掀起学习和宣传新水保法热潮。2011年2月28日,省政府举行专题新闻发布会,向社会发布我省宣传贯彻新《水土保持法》有关情况。省水利厅副厅长尚梦平在发布会上介绍了我省水土流失及水土保持工作现状,对新水保法进行了解读,并详细介绍了我省学习贯彻新水保法的工作安排。自此,各地面向领导、面向群众、面向生产建设单位,采取“五进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业)方式,开展了高密度、广角度的集中宣传活动,全社会认识水保、关心水保的氛围逐步形成,懂法守法意识进一步增强。

  省政府办公厅再次下发通知,对“四荒”治理开发管理工作进行强调部署。2011年12月6日,省政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于进一步加强农村“四荒”综合治理工作的意见的通知》(鲁政办发【2011】76号),明确了当前及今后一段时期全省“四荒”治理工作的目标任务,进一步强调“四荒”治理开发必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为主要目标,必须突出加强“四荒”治理开发过程中的监督管理工作,防止因开发对资源和环境造成新的破坏。通知的出台,标志着着今后我省“四荒”资源治理开发工作实现了规范化、程序化。

  监督管理能力建设试点强力带动,水土保持社会管理取得重大成效。2009年,水利部在全国启动了监督管理能力建设县活动,我省有25个县被列为首批试点;2011年,25个县全部通过水利部组织的验收。在此带动下,各级通过健全规章制度、加强监督检查和对违法案件查处,水土保持“三同时”制度落实开创新局面,全年各级审批生产建设项目水保方案2000多项,其中省级审批大中型建设项目近150项,与往年相比接近翻两番。自觉履行法律责任、参与支持防治水土流失、依法接受水土保持社会事务管理正成为全社会的普遍行动。

  水保监测网络站点建成并正式投入运营,水土流失监测迈入新阶段。2011年4月2日,我省列入全国水土保持监测网络的27个水保监测站点全部通过水利部验收并正式投入运营。这些站点分布于全省17个市的不同水土流失类型典型代表区域,每个站点都配备高灵敏度的自动监测设备,可以全天候、不间断地进行监测,全面收集水土流失信息数据。站点的建成,标志着水土流失监测进入常规化、动态化监测的新阶段,为政府决策和科学研究提供了强有力支撑。与此同时,省水利厅首次向全省发布《山东省“十一五”水土保持公报》,水土保持的社会服务功能日渐凸显。

  坡耕地治理首次列入国家试点,重点区域水土流失治理迈入快车道。2010年,国家启动了坡耕地水土流失综合治理工程,在20个省开展试点。2011年,经过积极争取,我省和宁夏自治区进入全国坡耕地水土流失综合治理试点省份行列,其中有15个县纳入《全国坡耕地水土流失综合整治规划》,计划在今后10年,对沂蒙山区等坡耕地较集中的地区开展水土保持综合整治。2011年首批选定新泰市、枣庄市峄城区作为试点县,每个县每年中央补助投资1000万元。继续实施以沂蒙山区国家重点工程为带动的小流域综合治理工程,通过小流域治理和生态修复,全年高标准综合治理水土流失面积1600平方公里。同时,建成国家级水土保持科技示范园7处。

  基础工作扎实推进,水土保持健康长远发展更有保障。新修订的《水土保持法》专门增设“水土保持规划”章节,并明确规定县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准并严格执行。为此,在水利部的统一指导下,我省成立了由水利、财政、发改、国土、农业、环保、林业等部门组成的全省水土保持规划工作领导小组,展开了新中国成立以来首次大规模、系统性的水土保持规划编制工作。规划预计2013年编制完成,拟报省政府审批。2011年4月26日,全省水利系统召开高规格会议,动员并号召全省水利干部职工认真履行法律义务,全面落实新水保法各项规定,努力做好今后各项水土保持工作。规划的编制和总体工作部署,将使水土保持事业长远发展更有科学性、方向性和可操作性。

  全省水系生态建设形成新高潮。2009年,省委办公厅、省政府办公厅转发了省直9部门《关于加强全省水系生态建设的意见》。各地认真贯彻省委省政府部署,2011年新开工建设水系生态建设重点工程110多项,掀起了一轮建设河道生态、提升人居环境的热潮。据不完全统计,全省新建成30多处集行洪、供水、生态、休闲观光等多重功能与一体的亮点水系生态治理工程。水系生态建设将全省现代水网构建和水利现代化建设进程又推进了一大步,同时也对生态山东建设发挥了积极的促进作用。

 

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