8部门部署开展“接送流浪孩子回家专项行动”工作 本月开始集中行动

　　上海力争年底前街面无流浪儿童

　　“专项行动”分为三个阶段

　　◆3月之前为动员部署阶段

　　◆3至10月为集中行动阶段

　　◆11至12月为巩固阶段

　　进一步加大打拐力度

　　要求凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。

　　早报记者 陶宁宁

　　“发现一个救助一个”，流浪未成年人在申城将获得更好的救助。上海市流浪未成年人救助保护领导小组办公室、市民政局昨日联合召开专题会议，部署全市开展“接送流浪孩子回家专项行动”工作，明确了力争在2012年底实现本市街面基本无流浪未成年人的目标。

　　本月进入集中行动阶段

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》的精神，根据民政部等8部门《关于在全国开展“接送流浪孩子回家”专项行动的通知》要求，昨日本市民政、综治、公安、城管、教育、财政、人保、卫生部门联合下发《关于印发〈开展“接送流浪孩子回家”专项行动的实施方案〉的通知》，决定在全市开展以“保护儿童，告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动。

　　《通知》强调，要以预防为主、标本兼治方针，遵循条块结合、以块为主原则，通过部门联动，落实严厉“打拐”等，积极主动救助，确保流浪未成年人回归家庭、告别流浪，得到及时救助保护。

　　“街面无流浪未成年人，实际上是要求做到发现一个救助一个。”上海市救助管理站站长周政解释。为了实现这一目标，本次“专项行动”分为三个阶段，3月之前为动员部署阶段，3至10月为集中行动阶段，11至12月为第三阶段即巩固阶段。通过专项行动，将形成流浪未成年人救助保护长效机制，为维护街面基本无流浪未成年人的良好工作局面打下基础。

　　进一步加大打拐力度

　　《通知》提出了主要工作任务，同时明确了各部门在专项行动中如何分工协作。任务中提出，要展开全面排查，依托辖区街镇、居（村）委会，摸清本地区流浪未成年人的活动区域、分布状况、生存现状，为实施分类救助提供依据。

　　对于打击拐卖、拐骗和操控流浪未成年人违法犯罪行为工作力度也将进一步加大。市民政局负责人表示，“接送流浪孩子回家”专项行动的工作目标，是依法严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等活动，积极主动救助和保护流浪未成年人。

　　《通知》要求各级公安以车站广场、繁华街区、旅游景点、地下通道、桥梁涵洞、轨交车厢（站）等流浪未成年人集中活动和露宿场所为重点区域，及时发现并查处侵害流浪未成年人权益的违法犯罪活动。要求凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。

　　及时送未成年人回家

　　街面主动救助也将强化。《通知》要求公安机关要加大街面（含轨交区域）巡查力度和发挥公安视频的广覆盖优势，发现流浪乞讨的未成年人，应及时护送到救助保护机构接受救助。对不听劝阻、反复上街、以滋扰方式乞讨，妨碍公共秩序的，采用胁迫、诱骗等方式组织、利用未成年人乞讨的，应当给予治安处罚或依法追究刑事责任。

　　《通知》要求，民政部门要开展经常化的主动救助服务，要以救助保护机构、救助管理咨询服务站、慈善救助服务车为依托，采取多种方式引导其接受救助。城管执法部门要加强街面巡查力度，发现流浪未成年人及时将其护送到救助保护机构。卫生部门要建立流浪未成年人急病救治绿色通道，要按照“先救治、后救助”的原则及时救治患病的流浪未成年人。

　　《通知》要求市救助管理站和公安机关要综合运用多种方式，及时查找流入本市的流浪未成年人父母或其他监护人，及时联系流出地政府救助保护机构，及时帮助接（送）回流入本地的流浪未成年人。

　　市救助管理站和公安机关要综合运用多种方式，及时查找流入本市的流浪未成年人父母或其他监护人，及时联系流出地政府救助保护机构，及时帮助接（送）回流入本地的流浪未成年人。同时要求救助保护机构对流浪未成年人要实现亲情化服务，为其提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务，并在有关部门的支持下，为流浪未成年人提供法律援助、司法救助，矫治不良习惯，纠正行为偏差，进行心理疏导、康复训练等。