淄博新闻网讯 “民以食为天”，餐饮与消费者生活紧密相关，餐饮业的状况备受消费者关心、关注，餐饮食品的安全，更是直接关系到人民群众身体健康和生命安全的大事。昨日，记者见到了一份沉甸甸的提案，致公党市委提交了一份关于整治餐饮业痼疾的提案，对饭店拒开发票、强制最低消费、谢绝自带酒水、套装消毒餐具收费等行为进行了调查分析，建议市民消费时加强维权意识，也需要卫生、工商、质监、税务等等多个部门联合制定具体完善的制度，从源头抓起，堵住漏洞。

　　2000份问卷叩问饭店不公平消费

　　致公党市委委员姜红告诉记者，近期她参加了对我市餐饮行业侵权行为和形式的问卷调查。这次调查共发放调查问卷2000余份，收回1988份，回收率99.4%。参与此次调查活动的公务员占4%，农民占6%，工人占18%，个体工商户占55%，学生占2%，其他占15%；其中年龄在18岁以下的占3%，18-35岁的占35%，36-50岁的占45%，51-65的占10%，65岁以上的占7%。

　　这个调查问卷的设计以群众比较关心、社会反映强烈的强制消费等问题为主，具体围绕消费过程中对消费者不公平行为展开。受访对象以工薪阶层、公务员为主兼顾部分私营企业主，年龄、收入水平等因素能比较客观地代表大部分餐饮消费者的消费心理和消费感知。

　　饭店不公平消费“猫腻”多多

　　饭店不公平消费一般存在哪些方面？此次调查均令这些看似习以为常的状况均“浮出水面”。

　　症结一：谢绝自带酒水，收取开瓶费现象屡禁不止

　　从调查情况来看，超过八成的消费者都希望去酒店时能够自带酒水，九成以上的消费者经历过“谢绝自带酒水”的现象，“谢绝自带酒水”的根本原因是酒水利润高，大部分酒水利润都超过50%，更有甚者超过100%。有半数的消费者遇到过设立最低消费的问题。受调查的消费者反映，在我市一些西餐厅、茶楼、会所和较为高档的餐饮酒店等消费场所，存在着谢绝自带酒水和收取开瓶费的现象。

　　据调查，酒店酒水价格居高不下且品种却过于单一的原因，一是饭店追逐高额利润；二是在酒楼饭馆里销售的酒水要交纳 “进场费”，使得经销商不得不大幅提高酒水饮料价格，将“进场费”转到消费者身上，而一些实力较弱的供货商，由于交不起高额的“进场费”，失去了平等竞争的权利，所以在酒楼饭馆里销售的酒水过于单一，没有给消费者选择余地。

　　症结二：套装消毒餐具收费现象普遍存在

　　调查显示，八成以上的消费者遇到过收取“餐具消毒费”、“小毛巾费”情况，六成以上的消费者认为不合理。有不少餐馆，特别是一些中小规模的餐饮店，不同程度地存在向消费者强行提供塑膜包装的消毒碗筷并收取费用的现象。

　　餐具和小毛巾的消毒费用，是属于经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格内，该由餐饮企业承担，至于餐饮企业通过什么方式对餐具进行消毒，到哪里消毒，是餐饮企业自身的选择，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者头上。另外，饭店不提供已消毒的小毛巾，而是提供要收费的一次性餐用小毛巾的做法，既增加了消费者的负担，又造成了资源的浪费，是一种明显的侵害消费者合法权益行为。

　　症结三：饭店卫生条件不容乐观

　　在接受调查的消费者中，只有两成人对餐饮行业的卫生条件表示满意。部分餐饮服务经营单位厨房甚至可以用脏、乱、差来表述，有的餐饮企业冰箱生熟食品混放，而且厨房没有纱窗，里面飞满苍蝇；有的经营单位消毒保洁措施不足，清洗池荤素混用；很多酒店餐饮器具消毒不符合要求，有些酒店无专门的餐具消毒器具；有很多餐饮行业的从业人员未持《健康证》上岗。这些情况不但在一些档次较低酒店存在，而且在一些高档次宾馆酒店也不容乐观。

　　症结四：拒开发票现象屡见不鲜

　　部分消费者到餐饮店消费时，索要发票的合理要求往往得不到满足。消费者王先生反映，近日他在一家酒店招待朋友，结账时服务员表示“发票刚刚用完”。他来这家酒店消费多次了，每次都遇到这种情况。这次他一定坚持索要发票，服务员与收银台沟通后才提供了足额发票。

　　其实，借故发票刚用完而拒绝向顾客提供发票，是餐饮行业获取蝇头小利的常用伎俩，店家往往以过两天到税务部门领发票、索要发票的顾客多等借口，借以拒绝顾客索要足额发票的正当要求。工商部门和税务部门提醒消费者，发票是消费凭证，不管消费金额大小，消费者都可理直气壮地坚持索要足额发票。如果商家拒绝，可要求在总账中减免与税额相当的费用或向税务部门投诉。

　　遭遇不公平消费 你维权了么？

　　这次调查显示，发生餐饮方面的纠纷时，有近五成的消费者选择自行与经营者协商解决，甚至有三成的人选择忍了算了，只有一成多的消费者会选择找相关部门维护自己的合法权益，消费者的维权意识有待加强。

　　致公党市委主委吴宗杰认为，目前餐饮业消费潜规则是一个触动神经的的敏感话题，针对行业潜规则方面的投诉不多，其主要原因是：消费者对约定俗成已经习惯接受。而且我国在这方面并没有明确的法律法规。即使消费者投诉后，消协也只能进行调解，没有处罚权，对这些霸王条款的震慑威力也并不大。帮助消费者维权，并不是一个部门的事情，而是一个系统工程，需要卫生、工商、质监、税务等等多个部门联合起来，并制定一个具体完善的制度。

　　委员维权支招：诚信经营为先

　　谁也不愿意在消费时被坑，谁也不愿意个人权益被无辜损害而无法抗辩。致公党市委委员丁涛针对餐饮行业的侵权行为，建议：

　　加强对餐饮行业的社会监督，倡导诚信经营。

　　此次调查结果显示，餐饮服务企业不断推出名目繁多、令人眼花缭乱的促销活动，缺乏诚信的商家还会降低服务质量以各种手法侵害消费者的合法权益。为此，建议餐饮企业或行业协会针对质量可追溯体系、安全标准、食用农产品准入、食品原材料来源及服务质量信息，进行自律规范，形成制度，予以公示或承诺，并呼吁社会各界共同行动起来，加强对餐饮服务的监督，为广大消费者创造放心安全的消费环境。

　　倡导企业树立良好的责任意识。

　　企业作为第一责任人，不能为了自身的发展不顾消费者的利益，而是应该主动承担社会责任。致公党市委建议餐饮业要主动承担其保护消费者权益的责任，严格遵守相关法律法规，牢固树立诚信经营理念，恪守行业公约，同时，经营者要尊重消费者的选择权，特别是对于收费的服务项目，要履行告知义务，降低酒水饮料价格，做到明码标价，更好地给消费者创造一个公平合理的消费环境，促进经营者用优质服务赢得诚信经营的信誉。对于消费者所关注的问题，如：收取餐具消毒费，小毛巾费、开瓶费等不合理行为，应自觉抵制和取消。

　　齐抓共管，促进行业自律。

　　致公党市委副主委赵毅认为，促进餐饮行业健康有序发展，并不是单靠任何一个部门搞就能彻底治理的，也不可能靠一二个文件解决，而要靠社会各方面来齐抓共管，才能取得好的效果。

　　他建议税务部门加大对餐饮行业偷税漏税行为的查处力度，同时加强《消费者权益保护法》等法律法规的宣传力度，引导消费者自觉抵制各种“霸王条款”和“潜规则”侵权行为，强化消费者维权意识，维护自身合法权益。通过对《消费者权益保护法》等法律法规的宣传，让消费者都能了解经营者的责任和自己的权利，自觉利用法律武器维护自身的合法权益，抵制各种不合理和侵犯消费者权利的行为。（编辑 王磊）