中新社惠州3月1日电(马云霞)3月1日记者从广东惠州市卫生局获悉，被誉为广东著名侨乡的惠州市从2009年至今，医改工作实施三年来，围绕实施基本药物制度、基层医疗卫生机构综合改革、健全基层医疗卫生服务体系、促进公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等，已取得明显进展和初步成效，服务的重心开始向基本公共卫生服务和基本医疗服务方面转移，看病费用明显下降。

　　其中，毗邻港澳的惠州有两家华侨农场，潼湖镇和杨侨镇作为较早的改革单位，2万余名归侨和侨眷侨属在医疗方面得到了切实保障，解决了归侨侨眷的“看病难”问题。

　　据介绍，三年来，惠州市通过各级政府的加大投入，基本保障了92家基层医疗卫生机构的正常运转，超范围执业，滥开药、滥检查、滥手术现象得到有效遏制，医疗安全得到了有效保障。

　　惠州市卫生局有关负责人介绍，改革后，从单一的“专科”转向综合管理，开展全科医学服务；从片面的“医疗”转向防治并举，建立健康档案，如惠城区实行片医制度，9间社区卫生服务中心组建35个健康服务团队，主动上门服务；博罗县组建爱心服务队伍，上门提供医疗保健服务，建立健康档案；龙门县加强重性精神病患者治疗管理，送医送药到户。

　　此外，惠州92家基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，实行基本药物零差率销售，同时纳入医保报销范围。总体运营情况对比2009年，基层医疗机构门急诊量上升10.44%，基本药物实际销售价格下降30.05%，门诊次均费用下降10.96%，住院次均费用下降了12.07%。

　　该负责人表示，实施国家基本药物制度不仅降低了病人的经济负担，同时也切断了以药养医的利益链，消除了医务人员乱开药以获取灰色收入的可能性。其中，归侨侨眷也是受益的人群，归侨在基层医疗机构就可得到完善的服务，有效缓解了“看病难”的现象。