本报讯（记者李洁）涉嫌违规操作让五间无任何用地和建房手续的房屋“合法化”，致使“城中村”改造工程受阻，原兰州房地产交易中心审查部部长徐日成被检方以犯玩忽职守罪提起公诉。近日，该案在城关区法院开庭时，徐日成称自己完全按规定办事，其辩护律师为他做了无罪辩护。该案将定期宣判。

　　公诉人：违规颁证致改造工程受阻

　　2007年，因蔡刚、蔡桦与蔡伟等5人之间的欠款纠纷，城关区法院下达5份民事裁定书，将蔡刚、蔡桦占有使用的城关区草场街石家沟5号院内的五间房分别执行给蔡伟等人。没过多久，兰州房地产交易中心就收到了城关区法院下达的协助执行通知书，要求将涉案的五套房分别给予执行，在这5份通知书上，法院注明了涉案房屋未办理产权证。时任兰州房地产交易中心审查部副部长的徐日成很快签字，对这5间房屋办理了房屋所有权证。

　　2011年初，城关区政府对石沟村进行“城中村”改造。而已获得房产证的蔡伟等人因安置问题，一直未与工作组达成协议，使得工程进度受阻。至此，当时审查办证的徐日成涉嫌玩忽职守罪被刑拘，2011年7月28日，城关区检察院决定执行取保候审。

　　据检方起诉，徐日成违背国家相关规定及兰州房地产交易中心兰房中字[2004]116号文件，在协助执行对所判房屋进行登记、确权、发证的过程中，对于无用地、建房手续的房产未依法建议本单位产权部向人民法院发函征询，未依法规认真履行审查职责，就在其审批的兰州市房屋所有权登记调查勘丈审核表上签署“同意法判确权”的审批决定，致使蔡伟等5人的五间无任何用地和建房手续的房屋取得了合法的房屋所有权证，导致上诉房产在拆迁过程中，房主多次提出不符合安置规定的要求，使拆迁工作受阻，至今未达成拆迁安置协议，致使“城中村”改造工程滞后，造成恶劣影响。

　　辩护人：拆迁受阻不能罪责登记机关

　　庭审当天，徐日成称自己是按照规章制度办事，并不存在违法行为。徐日成的辩护律师认为，按照最高人民法院、国土资源部、建设部的法规规定，国土资源、房地产管理部门根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书的内容进行确权登记，是行政机关必须履行的法定协助义务，在协助人民法院执行时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。因此，徐日成在履行职务期间是完全按照法律、法规执行的，其登记行为是合法的。

　　另外，辩护人还指出，既然房主多次提出不符合安置规定的要求，拆迁单位可依法办理，不能因为拆迁受阻就将责任归结到登记机关。同时，辩护律师认为，兰州房地产交易中心的[2004]116号文件的规定与最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》的规定相冲突，且[2004]116号文件存在弊端，按照上位法优于下位法的原则，116号文件属无效规定。因此，依据116号文件的规定，认定徐构成玩忽职守罪无法可依。

　　（文中部分人物系化名）