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G20财长会下的币权博弈暗流

http://www.sina.com.cn  2012年03月02日04:55  大众网-大众日报

  □ 中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任 刘军红

  ●背景:多元化国际货币体系,是相对于美元的单一本位制而言。美国次贷危机发生后,世界各国因美元的贬值所造成的经济损害程度要远远大于美元发行和主导国的美国本身。国际货币体系需要改革,这已是全球共识,问题在于改革的路径。美国加州伯克利大学的艾青格林教授认为,由于全球经济的多元化趋势,国际货币体系也呈现多元化趋势,长期内美元、欧元和人民币将成为重要的国际储备货币。(综合)

  近日,G20财长会经过两天平和的讨论在墨西哥闭幕。与以往的财长会相比,本届会议似乎显得有些低调。这或许与欧洲财长会事前达成第二轮支援希腊决议,暂时避免了“无序违约”,发达国家股市回升,欧元喜见小艳阳天有关。

  但这并不能掩饰会场内外的权力较量,围绕国际货币基金增资援助问题,事实上会场内外始终涌动着币权博弈的暗流。

  各国争锋,

  欧债背景下的IMF增资问题

  2008年G20体制启动以来,财长会议历来扮演着首脑会议的参谋会议角色,即财长会议确定具体方案,首脑会议给予最终确认。2009年底希腊债务问题暴露,财长会的议题转向健全财政,欧债的解决机制也与国际货币基金组织(IMF)改革联系起来。

  关于欧债援助中的IMF增资问题,是由现任IMF总裁、法国前财长拉加德提出的。其意图是为了确保欧洲债务有充足的资金援助,既要提升欧洲金融稳定基金的额度,也需增加IMF援助规模,主张内外集体增资,以维护金融市场稳定。

  关于拉加德的提议,美国始终持否定态度;日本积极响应,但又不愿与美国相撞,采取联合中韩和新兴国共同行动策略;俄罗斯的态度则是,“你们行动,我协作”;南非等新兴国则要求以增加在IMF上的发言权为条件。作为欧洲的最主要援助国,德国希望优先考虑欧洲援助方案获得国会批准,把IMF增资放在次要位置。

  日本出头,

  意在构建主导东亚增资战略优势

  值得注意的是,原本会下四处奔忙,推动IMF增资的日本,到了会上,反而扮演了敦促欧洲改革的主角。如此,IMF增资的决定权被推到了4月的华盛顿G20财长会议。那么日本为何在会下会上表现不同呢,其潜台词何在?

  实际上,早在去年底,日本便开始派员外游,敦促东亚各国扩充清迈倡议的货币互换额度,名义是增强东亚“自救能力”。在现行框架下,清迈倡议的80%额度的启用需与IMF协调,东亚自主额度只有20%,无法发挥本地作用。若扩充清迈倡议货币互换总额,东亚可支配的互助资金规模将得以扩张,提升应对危机的能力。显然,日本在IMF增资问题上的两面策略,醉翁之意不在酒,意图借用G20舞台,构建主导东亚增资的战略优势。

  谁主币权,

  多元力量博弈将真实上演

  近日,德国议会在审议第二轮援助希腊方案时,总理默克尔称“欧元的失败,是欧洲的失败,欧元的胜利意味着欧洲的胜利”,可谓在最关键的时刻,讲出了最真实的心声。欧债危机的本质反映着欧元制度的危机,而欧债危机的处理机制,也堪称欧元复权的条件。

  今年7月,美国的金融监管法将实施,同时,“欧洲稳定机制”也将由“欧洲金融稳定基金”蜕变而成。如果说美国的新金融监管法,将依托博大精深且与全球贯通的金融市场及全球化的美国金融机构,通过对全球实施资本支配,实现国内法的国际化,进而主导国际金融体制改革的大局,那么欧洲稳定机制的形成,以及新的财政规律的确立,也或将为欧元的复活奠定历史性的条件。届时,国际货币体制的多元力量博弈,或将真实拉开帷幕。

 

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