■核心提示

　　大潮起珠江，南粤逢盛世。

　　今天，全省旅游工作会议在广州隆重召开。刚刚过去的一年，在省委、省政府和国家旅游局的正确领导下，在各级党委政府的全力推进下，在各有关部门的大力支持下，全省旅游业全线飘红，旅游业主要指标继续保持全国第一。2011年全省实现旅游总收入6443亿元、增长20%，旅游增加值占全省GDP的5.18%，按国际通行标准，已经成为我省的支柱产业。

　　2012年我省旅游系统将深入贯彻落实科学发展观，按照省委十届十一次全会的决策部署，牢牢把握“主题主线”和“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，进一步解放思想，开拓创新，大力推动旅游产业转型升级，提升旅游服务质量，扩大旅游综合消费，着力将旅游业培育成为广东国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省，推动幸福广东建设。

　　■回顾

　　【亮点1】：旅游各项指标全线飘红，已成为广东支柱产业

　　过去的一年，面对复杂的经济形势，我省旅游业异军突起，继续保持较快的增长势头。2011年全省接待国内旅游总人数达4.7亿人次、增长18.2%；接待过夜游客2.45亿人次、增长12.5%，其中，入境过夜旅游人数3331.59万人次、增长5.5%；实现旅游外汇收入139.06亿美元、增长11.86%。

　　去年全省实现旅游总收入6443亿元、增长20%，旅游增加值2746亿元、占全省GDP的5.18%。目前，旅游业已经成为广东经济支柱产业之一。

　　截至2011年底，全省共有星级旅游饭店1136家，其中五星级99家、四星级200家；旅行社1432家、A级景区168家，其中5A级7家、4A级101家；新评选廉江市和潮安县为广东省旅游强县，目前我省旅游强县共有20个。

　　【亮点2】：产业聚集发展取得新突破

　　为深入贯彻落实国务院41号文，去年以来，我省大力开展旅游综合改革试点，鼓励各地出台扶持旅游业发展的新政策、新举措。经省政府同意，确定广州、汕头、梅州、惠州、中山、阳江、肇庆等7市为全省旅游综合改革示范市，广州增城市、珠海横琴新区、佛山南海区、韶关乳源瑶族自治县、河源东源县、湛江徐闻县、清远佛冈县、揭阳揭西县、云浮新兴县等9个县（市、区）为全省旅游综合改革示范县（市、区），全省各地积极出台推动旅游业改革发展的政策措施。

　　全省各地掀起了旅游大项目建设的新高潮，旅游投资带动了当地经济的发展，重大项目的开工建设吸引了大批劳动力就业。据了解，2011年全省投资超1亿元的在建旅游景区项目达66个，投资总额约2300.3亿元。省财政设立高端旅游项目发展专项资金，重点推动佛山南海、梅州、河源、韶关和肇庆高要等5个省级旅游产业集聚区示范点建设，去年各扶持1000万元。其中广东中旅南海旅游产业园被国家旅游局授为全国首个“国家旅游产业集聚（实验）区”。

　　【亮点3】：旅游与相关产业融合发展打造新平台

　　我省去年成功举办了2011中国（广东）国际旅游产业博览会，打破了传统旅游展会的模式，融会旅游产业链各要素、各环节，加速了旅游产业与相关产业的融合发展。这表现在，博览会期间，吸引了航空公司、旅游商品、特种旅游设备、旅游电子商务、旅游传媒产业、旅游创意产业、旅游装备制造业在内的20多个行业参展，规模居全国同类展会首位。各地市以旅游为载体、以文化为纽带，依托行业优势，大力培育并推介农业旅游、工业旅游、森林旅游、滨海旅游等专项产品，强化旅游与信息、金融等产业的融合，拓展了旅游产业发展空间。展会还同期开通“网上旅博会”，为500多家企业开设网上虚拟展厅，共签署投资与贸易合同、协议、意向16个，总金额达373.4亿元，促进了旅游产业与现代服务业、先进制造业等相关产业的资源整合和深度合作，打造了产业融合发展载体和平台。

　　本着节约办会，推动产业融合的宗旨，2011广东国际旅游文化节创新办节机制模式，签署投资贸易合同、协议、意向200多个、总金额800多亿元，有力地促进了广东与世界各国、各地区以及国内兄弟省市区的旅游交流与合作。在强化招商合作的同时充分展示岭南民俗文化风采，注重实效、全民参与、与民同乐。

　　【亮点4】：旅游扶贫推动山区发展新跨越

　　截至2011年底，全省累计投入扶贫资金4.07亿元，扶持重点项目10批695个。通过交通和公路等有关部门协助，解决旅游扶贫项目所在地交通瓶颈道路400多条、7370多公里；旅游扶贫项目所在地吸引外资、侨资、民资开发旅游项目资金累计达1045亿元；旅游扶贫项目直接解决就业人数13.8万人，间接带动就业33万人，有效地促进了我省次发达地区经济和社会的发展。

　　旅游扶贫项目发挥良好的带动效应，掀起山区开发热潮。南昆山是我省较贫困地区，当地农民多年来找不到致富门路，在旅游扶贫专项资金的扶持下，南昆山的旅游开发建设开始起步，游客人数的增多，刺激带动了餐旅业的兴起，当地村民自发地将住房改建成家庭旅馆，目前南昆山家庭旅馆已经以其古朴清幽的环境，颇具特色的建筑风格而名声在外。

　　【亮点5】：绿道游等旅游消费凸显新热点

　　2011年以来，广东旅游消费热点不断增加，绿道旅游、红色旅游成为广东旅游新亮点。据不完全统计，全年参与绿道旅游的游客600多万人次，利用绿道进行游憩休闲的群众超过1亿人次。去年，我省抓住纪念辛亥革命100周年和建党90周年等重要机遇，推动红色旅游全面发展，全年红色旅游接待游客2976万人次、增长24%，红色旅游综合收入27.2亿元、增长35%。休闲度假旅游、乡村生态旅游、温泉旅游、滨海旅游、邮轮旅游、游艇旅游、健康旅游、会展旅游等新兴业态快速发展，电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和中高端产品正在快速形成，全省涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。

　　去年以来，国民旅游休闲计划进一步深入推进，尤其是加快落实带薪休假制度，为群众出游提供优惠和便利。大力推广发行国民旅游休闲卡，完善服务功能，累计发卡量突破400万张，拉动旅游消费近200亿元。推动旅游与相关产业融合发展，与建行广东分行、网易、新浪、携程、腾讯等5家金融机构及科技网络公司签署了战略合作协议。

　　【亮点6】：旅游服务环境质量有新提升

　　■展望

　　当前，世界经济发展面临复杂的形势，同时，国内旅游市场竞争加剧，这些都对我省旅游市场，特别是入境旅游市场带来很大的挑战。但是挑战与机遇并存，我们也清醒地看到，当前全国旅游业发展良好的基本面没有改变，全省各地旅游业发展势头迅猛，有利条件和发展机遇很多，我省旅游业仍处于黄金发展期，仍将保持平稳较快增长的发展格局。

　　据介绍，2012年全省旅游业发展的主要预期目标是：旅游总收入7408亿元、同比增长15%，旅游外汇收入145亿美元、增长9.8%。

　　◎举措一：突出抓旅游产业集聚发展

　　用好广东省旅游产业园竞争性扶持资金，完善资金管理及评审办法，抓好项目评审PK工作，引导和推动滨海旅游及生态旅游发展。继续推进广东省旅游产业集聚示范区建设，重点推动佛山南海、韶关、梅州、河源、肇庆高要等五个广东省旅游产业集聚区示范点建设。加大旅游招商引资力度，完善旅游招商项目库，积极引进国内外战略投资者，开发建设一批投资潜力大、带动能力强的省级重点旅游项目。

　　◎举措二：突出抓粤港澳旅游合作

　　重点推动粤港澳邮轮游艇旅游等高端旅游发展，推进横琴粤澳旅游合作示范区和南沙粤港旅游合作示范区建设。完善粤港澳台旅游交流与合作机制，落实CEPA补充协议有关条款，争取推动144小时便利签证措施在全省铺开，推动在粤港资旅行社试点经营出境游业务。积极推广两岸四地“一程多站”旅游精品线路，联合赴境内外主要目标旅游市场开展宣传推介活动。

　　◎举措三：突出抓国内外旅游市场的深度开发

　　加强与境内外主流媒体、网络媒体合作，精心策划专题节目、专版、专刊报道，全方位多渠道宣传广东旅游。围绕“2012中国欢乐健康游”主题，推出精品线路和产品，积极开拓国际旅游市场，重点开拓国内尤其是长三角及泛珠地区旅游市场，策划开展形式多样的旅游促销活动。大力繁荣省内旅游市场，继续推动各地“结对子”，鼓励和引导各市开展线路整合、产品互推、游客互动，进一步推动“广东人游广东”，提高人均出游率和人均旅游消费。

　　◎举措四：突出抓旅游服务质量提升

　　一方面，全面贯彻落实省委、省政府“三打两建”专项行动工作部署，巩固和完善旅游、公安、工商、物价等部门联动机制，重点开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫与变相强迫消费专项整治，净化旅游市场环境。按照属地管理原则，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平。加快建立健全旅游安全保障机制，狠抓旅游安全。另一方面，完善旅游公共服务体系建设，重点推动广东旅游信息综合服务平台建设，完善12301旅游热线的服务功能，提升旅游服务质量、打造“广东服务”。

　　◎举措五：突出抓绿色旅游发展

　　今年全省将全力推动低碳旅游发展，推进节能减排，推动星级饭店、A级景区降低用水用电用气量，鼓励新建饭店使用节能环保材料设备，鼓励居民文明出游、低碳旅游。大力推动绿道旅游发展，积极构建多类型、多层次、多元化的旅游产品体系，开展系列专题活动，加大宣传推广力度，使绿道旅游更加贴近广大群众。同时，抓旅游改革创新，深入实施国民旅游休闲计划。探索导游等管理体制机制创新，推动旅游与文化等相关产业融合发展。

　　2011年我省旅游环境质量明显改善，省旅游局去年联合省有关等部门，在全省范围内大力开展打击“黑中介、黑窝点”专项整治行动，在重要节假日前后开展专项安全检查及市场整顿行动，积极维护游客合法权益。据统计数据显示，去年全省共出动执法人员5877人次，累计检查旅游企业、旅游经营场所、旅游团队2万个次、导游1.5万人次、旅游客车1000台次，同时，创新监管机制，推行港澳游业务签章备案制度，有效地遏制了港澳游市场零负团费、强迫消费等现象。

　　2011年我们全面推进旅游质量标准化工作。联合省质监部门启动编制《全省旅游标准化“十二五”发展规划》，推动出台《旅行社等级划分与评定》广东省地方标准；联合有关单位研究起草《度假村服务质量规范》、《乡村旅游经营服务规范》和《广东省绿道旅游服务规范》等广东省地方标准。引导旅游企业标准化运作管理，提升服务质量，指导广之旅、白云山、华侨城、海泉湾4家全国旅游标准化试点企业顺利通过国家旅游局验收。一批业务水平高、工作成绩突出、长期奋战在旅游战线上的旅游从业人员获得国家和省主管部门的表彰奖励，14人获全国旅游系统劳动模范或先进工作者称号、78人获全省旅游系统先进个人称号。

　　去年，我省正式建成并开通12301旅游服务热线，采用游客满意度调查统计办法，完善旅游问讯、投诉、救援、提示等工作流程和服务，妥善处理各类游客投诉819宗。

　　◎举措六：突出抓旅游产业博览会的筹办

　　第二届中国（广东）国际旅游产业博览会拟于今年9月14-16日在广交会琶洲展馆举办，展览面积10万平方米、标准展位5000个，设国内、国际、动漫旅游、休闲旅游、游艇旅游、饭店用品、景区用品、旅游商品、主题旅游、旅游服务等10大展区；同期举办网上旅博会，为所有参展单位建立网上展台，提供地区宣传、产品展示、网上路演、项目对接等服务。我省将集中资源和精力，努力把旅博会着力打造成旅游业界的“广交会”。

　　专题撰文：

　　南方日报记者 蔡华锋 周人果

　　通讯员 东田 摄影：吴伟洪

　　统筹 陈戈