昨日，北京市“十二五”时期卫生发展改革规划正式出台。未来四年，本市将大力发展社会资本办医，到2015年，本市全市每千常住人口编制床位数达到5张以上，其中非公立医疗机构编制床位数将占到全市编制床位的20%左右。社区诊疗将占总诊疗数的三成，现在扎堆儿大医院看病的局面有望大幅缓解。

　　加强康复护理院建设

　　据介绍，从2010年4月起，市卫生局即开展规划编制研究工作。此次，市卫生局委托中国人民大学和首都医科大学两家研究单位开展规划平行研究。历时一年半，经过多次修改完善，最终规划稿于今年1月经市政府审批通过。

　　昨日，市卫生局副局长雷海潮透露，市卫生局发展规划处和医政处正在着手完成本市“区域卫生规划”和“医疗机构设置规划”两大重要规划文件，不久也即将出台。此次“十二五”发展规划明确提出，本市要加强康复医院、护理院建设。加强二级以上综合医院儿科、精神心理科的建设，逐步提高社会资本举办医疗机构的占有比例。到2015年，全市每千常住人口编制床位数达到5张以上，其中非公立医疗机构编制床位数占全市编制床位的20%左右。这意味着，按照2000万人口规模计算，编制床位数将达到10万。其中，非公办医疗机构床位将达到2万张，而目前非公办医疗机构床位是1.2万张。“也就是说，未来四年中，非公办医院床位至少还要增加8000张。”雷海潮说。

　　新建医院向郊区倾斜

　　根据规划，今后，本市将严格控制公立医院的建设规模和中心城区内医院的新建扩建规模，新增医疗资源重点向郊区（县）区域医疗中心和社区卫生服务机构倾斜。据悉，加大中心城区优质医疗资源向外转移力度，是为了提升郊区医疗服务水平。

　　本市将加快推进北京天坛医院整体搬迁至丰台区花乡地区、北京积水潭医院回龙观院区、清华大学天通苑医院、北京大学第一医院大兴院区、中国中医科学院广安门医院大兴院区、北京中医医院垡头院区、北京友谊医院顺义院区、人民医院回龙观院区、北京朝阳医院常营院区等项目建设进程，促进本市优质医疗资源进一步优化配置布局。此外，到2015年，包括平均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等四项健康指标城乡差距将力争较2010年缩小一半。

　　社区诊疗将占三成以上

　　市卫生局要求，今年底家庭医生式服务在全市范围内全面普及。2015年，市民步行15-30分钟即可到达社区卫生服务机构，社区卫生服务机构门急诊总人次占全市门急诊总人次比例达到30%以上。另外，本市将整合公共卫生、医疗服务、药品器械以及医疗保险等卫生信息资源，2015年前构建完成市区两级区域卫生信息平台。

　　此外，本市将逐步取消公立医院的药品加成“行规”，改革“以药养医”机制。雷海潮说，改革“以药养医”需要建立合理的医药价格形成机制，调整医疗服务价格。据了解，本市一家三甲医院2011年药品加成收入约占医院总收入的14%—15%，这家医院的负责人表示，如果取消药品加成，希望其他方面的补偿能够跟上，以保障医院正常运转和健康发展。晨报记者 徐晶晶

　　■马上就访

　　民资办医要建行业协会自律

　　记者：增8000张非公床位，怎么保证这些民资能很好地服务患者？

　　雷海潮：在允许民资办医增加床位的同时，我们将在准入和监管方面投入更多力量。包括增强卫生监督部门的监管力度，严控非法行医、非法医疗广告等。同时，我们也希望将来这些民营资本能够加强行业自律，譬如通过建立行业协会等方式，对其有所约束。

　　记者：怎么能让大家建立起对社区医院的信任？

　　雷海潮：首先，应该让老百姓能很方便地感受体验到社区医生的服务。因此，我们要求家庭医生要在今年内全市普及。而且，这些社区的医生要主动提供上门服务，让市民能真切体验到社区医院的便利和好处。另外，卫生部门还将进一步促进一、二、三级医院的转诊，让更多看完病的患者能在社区完成术后康复护理。现在社区80%的工作都是在看病，其实社区卫生服务中心的作用还应该包括疾病的预防、保健、计划生育、健康教育等多项功能。

　　记者：市区两级区域卫生信息平台将互联互通，这种模式的好处是什么？

　　雷海潮：这项信息共享工作今年要启动试点。这个平台建成后，我们希望患者在某一家医院看病、用药、保健、化验等信息都能存储在一个安全环境，之后，再到其他医院就诊可以很方便地调取以前的资料。这样可以避免重复检查和用药，也有助于医生了解患者的家族史、就诊过程等。