周光权

　　周光权(全国人大代表、清华大学法学院教授)

　　近10年来，我国实行社区矫正，成绩有目共睹:司法成本大大降低;矫正后的重新犯罪率大大降低;对被改造者家庭的负面影响也大大降低;有利于犯罪者的改造和回归社会。作为社会管理创新的重要举措，这项工作在未来有进一步加强的必要。

　　取得今天的成绩，检察机关功不可没。在实践中，如果矫正机构认为矫正对象因为遵守法律法规，服从管理，积极接受矫治，提出减刑的建议，在决定是否减刑或者举行听证时，检察院履行法律监督职责，发表意见。法院在决定是否减刑时，通常会认真考虑检察机关的法律监督意见。检察机关参与社会矫正的深度和广度都是值得肯定的。

　　《社区矫正实施办法》的实施，为检察机关发挥更大作用提供了空间。《办法》第二条第三款规定:“人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。”检察机关对社区矫正的监督重点是人民法院、司法行政机关和公安机关的司法、执法活动是否合法。

　　《办法》第四条规定:“人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。”根据这一规定，检察机关应及时依法介入审前调查评估，检察监督调查评估工作的全过程，如是否需要调查评估，调查评估的程序、调查评估的内容是否合法等。必要的时候，检察机关也可以依法委托县级司法行政机关进行调查评估，通过积极主动地行使检察权，保证社区矫正工作的依法顺利开展。