■ 深圳特区报特派记者 周元春

　　甘霖 李世卓

　　“改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”温家宝总理在政府工作报告中68次提到改革，使“改革”成了代表、委员们讨论时热得发烫的话题。

　　关键词： “深水区”

　　应为未来发展进行顶层设计

　　今年是邓小平发表南方谈话20周年。“改革”这个对中国未来发展至关重要的词汇一再被各界提起。“我们从报告中看到了国家全力推进改革的决心！”全国政协委员李君如说，这种决心还表现在政府对自己的批评。“报告中承认政府工作仍存在一些缺点和不足，这在过去是没有的，说明这次国家确实要改，并且是真正地改！”

　　全国政协委员梅兴保说，这几年我们一直在提改革，改革也在推进，但是改革往往是改了一些微观、中观的东西，现在的改革是宏观层面的改革。“越到上层改革，越到整体改革，涉及的利益格局就更加敏感，难度也越来越大。往往改革就是革自己的命。”梅兴保说，这就需要政府和各级领导有很大的勇气和魄力来推进改革，通过机制和制度的创新使社会经济能够持续稳定发展。

　　虽然现在改革到了“深水区“，但必须趟过去。这是大家的共识。代表、委员们也对改革的总体推进提出期望。全国政协委员张蕴岭道出大家的心声：“改革的具体方向、目标和最终要达到的目的是什么？我们要为未来30年发展进行顶层设计。”

　　关键词： 政府职能

　　干该干的事，不干不该干的事

　　报告提出，今年改革的重点领域和关键环节是理顺六个关系。其中，理顺政府与市场的关系尤其赢得代表、委员的一致赞同。

　　全国政协委员迟福林认为，行政干预近年来在某些方面有进一步加大的趋势。从地方看，“增长主义政府倾向”（即地方政府以ＧＤＰ为追求，以上重大项目为目标，以土地批租为经济增长方式，以行政干预为特点）未得到遏制，这就很难解决利益关系失衡的问题。另一方面，迟福林认为，经济生活里，应在市场主导下，充分有效发挥政府作用，而不是政府指导下有限发挥市场作用。“因此，我认为改革的关键是政府的改革问题。行政体制改革是改革攻坚的关键。”

　　全国人大代表钟南山同样认为政府职能的转变是改革的关键：“政治制度改革的切入点是什么？首先是制度改革。制度改革的切入点是什么？是政府职能转变。”他认为，政府职能的转变不仅体现在理顺政府与市场的关系上，还应体现在理顺政府与社会组织的关系上。

　　钟南山举了一组数据：到2011年10月25日，广东省各种社会组织共35350个，但调查发现62％认为政府对这些组织的支持很差，其中26．8％认为他们所承接的政府功能极少。“这说明政府在该管和不该管上并不明晰。因此，政府一定要放权，真正让社会组织承担更多的社会管理责任。”

　　关键词： 攻坚

　　重点领域的改革不能拖

　　虽然政府工作报告提出了今年改革的几大重点任务，但代表、委员们认为在重点领域的改革仍不突出。“某些重点领域的改革不能再拖了，必须重点考虑。”迟福林建议，要以打破垄断的改革为重点，如铁路改革。“垄断行业改革为什么难？就是部门利益。要鼓励民间资本进入垄断行业，首先就是铁路。”他还提出，让国有经济在解决社会矛盾时发挥作用，让国有资金向公益性战略调整。

　　全国政协委员朱佳木则认为，目前要解决什么是需要改的。“该改的事，调查清楚坚决改。但是有些事情没搞清楚，贸然改革，又要走回头路。过去我们也有很多教训，比如医疗市场化、教育搞航母，后果都很严重，要总结经验教训。”