本报记者张媛

　　“我希望自己能开个小店，靠自己挣的钱贴补家用。”近日，在央视一套今日说法两会特别节目《小撒探会———2012幸福计划》录制现场，来自辽宁省清原满族自治县砍椽沟村的杨兆芳写下了自己的2012幸福计划。

　　杨兆芳是位高位截瘫患者。1997年的一场车祸彻底改变了她的命运。此后，杨兆芳丧失了劳动能力，整个家庭也面临着沉重的负担。2011年10月，由当地政府出资建立的清原满族自治县农村常年病人托管中心成立，杨兆芳已申请入住。杨兆芳的生活又要经历改变，不过，这次改变是她高兴见到的。

　　辽宁民政厅厅长徐铁南介绍：“有的家庭出现一个常年病人后，这个家庭就会逐渐步入贫困状态。针对这种情况，辽宁省提出一个设想———由政府出面，建立病人托管中心，把这些病人集中起来由政府托管。”

　　正是基于这样的考虑，从2010年实施托管工程以来，辽宁省各级政府累计投入资金两亿多元，在全省建立了52个农村大病托管中心，目前共接纳患者3000多人。

　　“这种救助收到了很好的效果。既可以解放这些家庭的其他劳动力，又能真正保证常年病人或者老人得到专业化的照顾。”辽宁省副省长陈超英说。

　　对于辽宁省实施的“农村常年病托管工程”，民政部副部长窦玉沛认为，这是辽宁省从本省实际出发，做出的一项有益尝试和创新。

　　据窦玉沛介绍，我国对于因病致贫的人口目前没有确切的统计。但根据有关资料和有关部门的推算，这部分家庭大概占到全国贫困家庭的33%左右。

　　窦玉沛表示，常年病托管的尝试，把优抚对象从“三无老人”扩展到了困难家庭，对国家的福利制度是一种有益拓展。“过去一提到济困，就认为是属于社会救助的范畴，不属于社会福利的范畴。但是辽宁这种模式，超出了社会救助那种低水平、保基本的模式，将其上升为一种福利保障模式，拓展了我国的福利制度。”窦玉沛说。

　　在全国政协委员、同仁医院副院长徐亮看来，这种常年病托管机构有专业化的服务，服务的效率和质量明显提高。

　　“点对点的对口支援能够直接通达到受助人手里，最能解决因病致贫家庭的困难。”全国政协委员、著名歌手韩红对这一做法进行了充分肯定。

　　全国人大代表、西北农林科技大学党委书记张光强则建议，设立面向低收入群体的大病救助专项资金，对低收入的大病患者，报销比例要进一步提高，最好能达到90%左右。

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