风从海南来——南海网2012年全国两会专题报道

　　海南建议(十一)

　　王一新：设立农业保险公司 避免拍脑袋报灾

　　今天，全国人大代表、海南省农垦总局党委书记王一新接受南海网记者专访时表示，要改革农业巨灾的救灾救助措施，避免拍脑袋报受灾数据。同时，他建议看要设立政策性的农业保险公司，通过农业保险等市场化手段来扶持农业。

　　王一新说，总理在今年的政府工作报告中两处讲到保险，一处是推进保险业的改革发展，一处是推进农业保险，他认为，要突破农业保险难关，关键是理赔方式和定损方式要敢于创新。

　　为什么政府部门非常重视农业保险，但此项工作难以推开?

　　王一新认为，很重要的原因是定损难、理赔难，工作难度大，成本高。2008年海南橡胶启动上市的时候，如果不能解决台风的风灾保险的问题就没有人敢买股票，当时海南农垦向国内外征求针对台风的保险方案，国内外的十几家大公司都参与了竞争，最后人保财险为海南橡胶的300多万亩的橡胶林和6000多万株的橡胶树买了保单，总保金额达到48亿，创下了中国农业保险的第一大保单。

　　海南橡胶的这个保单特殊之处就在于风灾气象指数保险，即依靠于气象部门发布的气象预报，对于大范围的灾害定损、理赔比较容易。王一新建议，气象指数保险的问题是否可以扩展到大范围的水灾、旱灾、雪灾等大面积的自然灾害保险，如果铺开，可能对中国的农业保险是很大的推动。

　　“现在报受灾的数据是灾还没有停，就先报，实际上灾害数字都是估计出来的。”在王一新看来，要改革农业巨灾的救灾救助措施，避免拍脑袋报受灾数据。

　　王一新还建议，要设立政策性的农业保险公司，通过农业保险等市场化手段来扶持农业。比如灾后发生后，经济赔偿问题可以交给保险公司去做，第一时间赶到受灾现场的应该是保险公司的理赔员。

　　南海网记者特派记者组北京报道

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