昨天下午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就相关问题回答中外记者提问。对社会广泛关注的养老保险“双轨制”问题，尹蔚民称，目前已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，并将适时在全国机关事业单位推开。

　　数据分析

　　今年有680万高校应届毕业生

　　尹蔚民介绍，今年高校毕业生数量达到了680万，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。如何促进这部分人顺利就业，将采取四方面措施：第一，拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位；第二，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业；第三，引导和鼓励高校毕业生创业，尤其是开创一些科技型的中小企业；第四，加强对高校毕业生的就业服务工作，加强网上招聘和招聘进校园活动，为高校毕业生就业工作提供更好的服务。

　　将实行全国联网的就业实名登记

　　“我每年都要到一些高校同毕业生以及学校主管就业的部门和校领导进行座谈，从我了解的情况看，可以说现在高校毕业生的初次就业率是真实可靠的。”尹蔚民表示，当然也不能排除个别地方或者是个别学校有这样那样的情况存在，但是我们高校毕业生的整体就业情况是稳定的，高校毕业生的就业率也是真实可靠的。目前，有关部门正在加强协调，要进行就业登记实名制，而且要全国联网，努力把高校毕业生就业工作做得更好。

　　政策速递

　　胡晓义介绍，去年底全国新农保和城镇居民基本养老保险的总参保人数已经超过3.64亿人。今年年底之前这两项制度将在全国所有的地区全面铺开，两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。

　　适时推进事业单位养老保险改革

　　现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，解决退休人员双轨制的问题也是历年两会代表委员呼吁得最多的问题之一。尹蔚民回应记者提问时说，目前退休待遇差别的产生是因为现在退休制度不同所造成的。机关和事业单位与企业在基本养老金计发办法和调整办法等方面都不同，所以就产生了这种待遇差别。对此，国家已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。不过，从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。他介绍，事业单位养老保险改革试点现在已经在五省市开展，将来在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上还要再推进机关工作人员养老保险制度的改革。

　　正研究养老保险城乡衔接和全国统筹

　　尹蔚民向记者详细解释了不同社保项目的不同规定，所谓五险，养老、医疗、工伤、失业和生育保险，这其中养老保险实行基础养老金的全国统筹，主要指的是城镇职工的养老保险，而对其他的社会保险项目确定的方向是省级统筹。他介绍，养老保险的省级统筹现在基本实现，评估确认有27个地方已经落实，还有几个地区要进一步完善。

　　目前，人社部正抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当的、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作。另外，城乡之间社会保险关系的衔接也在积极地研究中。

　　“养老金入市”分歧很大还要听意见

　　关于“养老金入市”的讨论也是近期热点。尹蔚民介绍，国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。关于养老金投资运营的问题正在进行积极地研究，具体的投资运营办法还在论证。他强调，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着“安全第一”的原则。而且，无论怎样投资运营，都要保障当期发放。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，所以还要广泛地听取意见，认真地研究论证。

　　其他热点

　　回应富士康员工跳楼——

　　一些企业存在的问题将加强监管

　　当被问及富士康发生的一系列员工福利问题时，尹蔚民首先肯定了企业总体上在用工方面是遵守国家的法律法规，注重维护工人的合法权益的。对于有一些企业还存在着一些问题，比如说超时加班的问题，一线的工人工资偏低的问题，缺少人文关怀的问题等等，政府的相关部门和工会都在加强监督和管理，对企业违反《劳动合同法》的有关行为进行严厉地查处。

　　回应女性弹性退休制度——

　　应对老龄化需要研究退休年龄问题

　　目前，我国的退休年龄是女职工50岁、女干部55岁，男职工60岁，相对于世界上大多数国家是比较年轻的。尹蔚民直言，为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，需要研究我国的退休年龄问题。

　　不过，他也指出，现在个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，现在还没有进行试点。无论是从完善我们国家的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战而言，这都是一项积极的、有效的，而且被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排，但是目前我们还需要进一步的研究。本报特派记者 刘璞 石小磊 仇惠栋