农村银行卡市场建设是人民银行贯彻中央有关“强农”、“惠农”、“富农”部署精神，进一步扩大现代化支付服务覆盖面，加速金融支付服务城乡一体化进程的重要举措。近年来，人民银行济南分行持续开展了山东省农村支付环境建设“推进年”、“全面推进年”、“强力推进年”和“双百目标年”系列活动，大力推广银行卡助农取款服务，积极引导农村金融服务创新，有效推动了农村银行卡市场发展，促进了农村支付环境的整体改善。

　　一、大力推广银行卡助农取款服务，推动农村银行卡市场规模迅速扩大

　　银行卡助农取款服务是中国人民银行专为便利偏远农村地区小额现金支取的一项惠民工程。2010年，人民银行济南分行按照总行部署在青岛平度南村镇开展了银行卡助农取款服务试点，探索形成了以联网通用为特色的助农取款服务“青岛模式”，为广大试点区域农民带来了“家门口银行”的便捷金融服务，也为助农取款服务在全国的推广提供了有益借鉴。

　　2011年，人民银行济南分行将银行卡助农取款服务推广作为我省农村支付环境建设工作的重中之重，组织成立了推广工作领导小组，制定了科学合理的推广方案和具体措施；制发《山东省银行卡助农取款业务管理暂行办法》，规范了业务操作流程和风险防控措施；在全省确定111家银行机构作为助农取款业务收单机构，推广设立助农取款服务点1万多个，办理取款交易473万笔，金额8.8亿元，初步估算为全省农民节省取款成本近3000万元。截至2012年1月末，山东省县及县以下地区POS机布放量达39.8万部，同比增长65%；人均持卡量达1.2张，同比增长40.7%。

　　二、积极推动农村金融服务创新，大力改善县域银行卡受理环境

　　人民银行济南分行积极推动涉农银行机构与中国银联、银联商务山东分公司开展战略协作，共同拓展农村支付服务市场。大力引导、支持涉农银行加强支付产品创新，推动农村地区非现金支付产品量快速增加。如山东省农村信用社联合社创新研发并推广了集储蓄、代缴代付款等功能于一体的农民金融自助服务终端，使农民在家门口即可办理存取款、转账等基本金融业务。农业银行针对无乡镇网点覆盖的地区，创新推出三农金融服务站，为农村居民提供全天候金融服务。目前，全省7万多个行政村中，已有5.5万个行政村布放了金融支付终端，村均金融基础设施达1.5台，行政村金融基础设施覆盖率超过75%。

　　三、落实国家惠农政策，积极拓展和完善农村银行卡市场

　　人民银行济南分行遵循“着眼需求、由易到难、稳步推进”的原则，积极结合“新农保”、“新农合”等国家惠农政策落实和各地民俗习惯，通过县城辐射带动农村、示范县局部试点推动建设工作全面展开的方式，因地制宜地在全省大型集贸批发市场及农副产品收购等资金结算量大的领域，推广电话POS+银行卡和网银+银行卡等非现金支付产品组合，推动形成了全国知名的“寿光模式”、“诸城金融服务进社区”以及“商河三农自助服务区”等各具特色的非现金结算模式。截至2012年1月末，全省农村地区已发行银行卡9077万张，同比增长52.5%，开通网银1131.9万个，同比增长85.2%。

　　此外，人民银行济南分行还率先在全国正式开通全省范围的农民工银行卡特色服务，为外出打工农民提供“外出挣钱，回家取款”的便捷金融服务。截至2011年末，全省受理农民工银行卡特色服务业务的银行网点达7500余个，累计受理业务282.9万笔、金额16.1亿元。

　　下一步，人民银行济南分行将按照“2012年底前实现全省行政村金融基础设施100%全覆盖，100%县域以下银行机构投入到农村支付环境建设中去”的既定目标，加大与政府有关部门的协作配合，全面调动金融机构参与农村支付环境建设的积极性、主动性，协力拓展县域银行卡市场，在全省范围内建立起便捷、安全、高效的农村金融支付服务体系。