全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任、经济学家李稻葵近日在接受记者集体采访时表示，今年中国经济增长的主要动力仍然是内需，扩大内需是今年工作的重中之重。其中两个方向非常重要，一是真正要拿出一些真金白银去补助社会底层的人群；第二，公共消费型投资可能会加强，公共消费型投资表面上看是投资，实际上是消费，这些公共消费的提高需要投资，如果多做这种投资可以改善经济结构，扩大内需。

　　这些年来，扩大内需提振经济的话题由来已久。以提振内需发动经济引擎，无论在学界还是政府，也逐渐达成共识。但一系列扩内需手段之下，内需市场始终处于低迷状态。国家统计局近日发布的统计数据就显示：2011年社会消费品零售总额突破18万亿元，扣除物价因素实际增长11.6%，虽然仍在上升途中，但增速相比2010年却放缓了2.2个百分点。这实际上也从另一个层面印证了，居民消费比例在强势增长的GDP中，依然处于相对弱势的局面。

　　内需调节成效不彰，民众不敢放手消费，原因无他。还是因为尚不完善的社会保障体系之下，诸如住房、医疗、教育、养老等领域的市场消费，极大地挤占了其他领域的公众消费。在收入增长缺乏预期的情境下，每个理性的经济人，都明白“钱要花到刀刃上”的道理。只要社会尚未完善福利兜底，民众就会为自己建立起一套必要的保障，用开源节流实行自力救济，在其他消费上精打细算。而那些处于社会底层的人，就更难以依靠自己的力量，构筑兜底保障，更遑论投身消费市场？

　　正是在这种情境下，李稻葵提出扩内需要“拿出真金白银补助社会底层人群”，实际上就是希望以公共政策等形式，为民众构筑完善的社会保障，让利于众、还富于民。从而让公众，特别是底层民众能够对住房、教育、医疗、养老等保障领域，保持信心，最终放心投身消费市场。而要让这样的善政落地，社会财富真正向民众倾斜，恐怕更多地，还需要在消费市场之外实行改革。正如胡锦涛总书记在今年两会上所说的那样：“要始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，努力实现经济发展和人民幸福同步提升。”

　　经过几十年的发展，国家经济已经有了质的飞跃，其中最重要的一个表征就是：GDP的连年高速增长以及国家财政收入的水涨船高。但在今年两会上，政府工作报告却首次提出了“一升一降”，即降低GDP增速，加快改善民生的步伐。GDP的速度降下来，就是以质量代替速度，让经济发展更倾向于民生，而不是让财政投入到一些与民生无关的项目中去。只有财政更多用于构筑兜底保障等公共消费，投入更多向普通民众特别是低收入民众倾斜，市场消费才可能提振，消费占GDP的比重才可能增加，建立一个可持续的内需发展市场，才可期许。

　　这只是拿出真金白银反哺民生、提振内需的一个方面。要真正让社会经济卸掉包袱轻松前行，恐怕还需要以切实有效的结构性减税政策，藏富于民，让居民收入跑赢财政收入，居民消费、企业成长能够在低税负的环境中，拥有更大的成长空间。某种程度来说，较低的税费其实是一种更高效率的民生投入，既为财政卸掉重负，也为社会经济发展，民生保障与改善，提供了自由空间。实际上，今年两会发出的“积极财政政策”信号，或正是结构性减税的开始。

　　当下，“民生”已越来越成为公共政治的焦点词汇。而要真正保障与改善民生，无疑需要以改革的勇气，破除坚冰，从社会保障兜底到公共财政让利于民，甚至收入分配改革、垄断行业革新，都从某种程度上，用真金白银反哺着民生。这既是民众的普遍诉求，也是社会公平的期待。