人保部负责人在记者会上表示——养老金缺口缩小到13省是否入市如何运营需论证

　　7日下午，十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”相关问题回答了记者提问。

　　就业总量压力和结构性矛盾并存

　　尹蔚民表示，从今年前两个月的数据来看，城镇新增劳动力193万，比去年同期增加13万，表明当前中国的就业形势总体上是稳定的，“但我们也清醒地认识到，中国在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量压力和结构性矛盾并存。”

　　尹蔚民解释说，所谓总量压力，是指今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生；还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业。结构性矛盾则是指招工难和就业难并存，“招工难主要体现在技工和一线普工的短缺，就业难主要是大学生就业难。”

　　尹蔚民表示，将实施更加积极的就业政策，在发展经济的同时带动更多就业岗位的增加。要解决好重点群体的就业问题，包括高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员的就业问题。

　　分步骤解决企事业退休待遇差别

　　有记者提问，现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，有什么措施能尽快解决退休人员双轨制。尹蔚民表示，退休待遇差是由现有退休制度不同造成的，“我国在企业先行推开了社会保险制度，这一制度一直在完善并向前推进。机关和事业单位实行的是与企业不同的退休养老制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都有所不同，导致了待遇差的产生。”

　　尹蔚民说，对待遇差的问题，社会保险主管部门高度重视，“我们已连续8年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出的矛盾。”

　　尹蔚民认为，从最根本上解决待遇差，还要依靠推进机关和事业单位养老保险制度的改革，“去年通过的《社会保险法》已就这一问题做了原则的规定。现在人社部门已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来在总结试点的基础上要完善这一制度，合适的时候在全国范围内推行。在此基础上，再推进机关工作人员养老保险制度的改革。”

　　全国层面不存在养老金缺口

　　在回答记者关于目前我国养老金存在多大资金缺口的问题时，尹蔚民介绍，目前我国企业职工养老金结余约1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余，“从全国层面看，不存在养老金缺口的问题，我们既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，有13个省有缺口。我们刚开始建立企业职工养老保险时，全部都是收不抵支，但缺口逐渐在缩小，现在缺口已经缩小到13个省，但是加上财政补助全部都是收大于支。”

　　对于近期社会上对养老金入市高度关切的话题，尹蔚民回应说，根据我国《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值，“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确要求。“方向是明确了，但养老金具体投资运营的办法还在论证。养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着‘安全第一’的原则。我们和全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，它的基金是政府拨款用于长期储备，我们的基金是企业和职工个人共同交的钱，主要是现收现付，有部分积累。因此无论怎样投资运营，我们都要保障当期的发放，保障基金的安全。”

　　本报特派记者刘栋

　　（本报北京3月7日专电）