规范民间借贷缓解“融资难”——代表委员呼吁抓紧金融体制改革

　　伴随着央行收紧银根，中小企业融资更难，民间借贷成为两会代表、委员关注的话题。辜胜阻、郑惠强等代表、委员认为，民间借贷是正规金融的有益补充，能够缓解中小企业融资难的困境。要解决民间借贷失范的问题，应该抓紧金融体制改革。

　　80%的中小企业得不到银行贷款

　　据统计，中小企业贡献了80%的城乡就业、60%以上的GDP和50%以上的企业纳税。然而，相当一部分中小企业除了面临“高成本”外，还承受着前所未有的融资压力。浙江省政协去年的一项调研表明，浙江80%的中小企业得不到银行贷款。

　　全国政协委员、民盟中央副主席、同济大学副校长郑惠强在《关于进一步缓解中小企业融资难问题的建议》的提案中指出，应当逐步放开吸收存款限制，鼓励更多社会资金参与小额贷款。在国有商业银行持续紧缩贷款规模的情况下，中小企业只有依靠民间金融缓解融资难题。民间借贷深入正规金融市场难以触及的角落，填补因后者不愿涉足、供给不足所形成的资金缺口。

　　引导“游资”回归实体经济

　　一个规范化的民间借贷市场，能为充裕的民间资本提供投资渠道，引导“游资”回归实体经济。

　　如果不加规范，民间借贷会滋生高利贷，加大资金链瞬间断裂的风险。央行温州中心支行2011年上半年数据显示，温州民间借贷资金规模约为1100亿元，其中仅有35%用于一般生产经营，20%用于房地产，高达40%的资金停留在民间借贷市场上。

　　全国人大代表、全国人大内务司法委员会副主任委员辜胜阻提出了《加快金融体制改革，让民间金融阳光化合法化规范化的建议》。他建议，建立一个规范民间借贷活动的秩序框架，让民间借贷市场成为多层次融资体系的组成部分，改变其自发无序的状态。

　　利率市场化是否可期？

　　将民间借贷纳入规范体系，会增加金融领域的竞争，降低金融行业的垄断程度。这是否意味中国将会深化利率市场化改革？改革将使利率更能反映货币市场资金需求，增加中小企业的融资可获得性。

　　辜胜阻认为，要努力消除官方利率和民间利率“双轨制”，完善以市场为基础、有管理的基准利率制度，循序渐进推行存贷款利率市场化，进一步放开人民币存贷款利率的下限，从而缩小民间金融“高利贷”化的生存空间。

　　全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中主张利率市场化。他表示，中国当下一年期存款利率维持在3.5%，存贷款利差扩大到5个百分点左右，而欧美国家银行的存贷利差普遍不足1个百分点。这导致中小企业难以在银行融资，即使融资也要付出相当大的成本。赵林中建议，从存款利率入手，加快推进利率市场化的进程。本报特派记者沈竹士（本报北京3月7日专电）