深圳特区报北京3月7日电（特派记者 李世卓 周元春 甘霖）今天下午，全国政协十一届五次会议“政协委员谈保障性住房建设和管理”主题记者会，在梅地亚两会新闻中心召开。全国政协委员刘克崮、杨超、李稻葵、张泓铭、田在玮围绕保障房问题回答中外记者提问。

　　呼吁政府加快保障房立法

　　杨超认为，从去年开始，全国各地都在大规模推进保障房建设，老百姓关心的建设、使用和管理三大内容都涉及许多问题。

　　“呼吁政府加快保障房的立法，是从根本和源头上解决问题，不要等到大批保障房建成、出现问题以后，再回过头立法，那就晚了。立法应从根本上解决问题，有章可循，有法可依，使保障房建设在阳光下运作，做到公开、透明、公正。”

　　杨超指出，保障房建设需要有统一的政策，不能政出多门，不能八仙过海，因为这是制度性的东西，就必须有制度来保障，因此政府的作用太重要了。最主要是怎么样立法，真正把推动保障房建设纳入法律轨道，使老百姓真正满意、得到实惠。

　　张泓铭解释说，“十一五”期间，我国住房保障工程大体上完成了1600万套，到“十二五”期间，规划是3600万套，在去年的开局之年开工是1000万套，基本建成400多万套，今年开工700万套，要建成500万套。

　　可组建“中国住房保障银行”

　　关于保障房建设资金缺口，李稻葵认为，如果保障房必须作为地方政府长期持有的资产来经营的话，其建设标准应适当高一点，保障房融资的路也应该打开一点，应动员全社会各方，包括资本市场、民营投资者进来投资保障房，并和地方政府共同持有保障房的产权。地方政府可从未来出租保障房的收入中拿出一部分，来偿还目前的投资者。

　　而作为长期持有资产的主要对象“夹心层”来说，他们人均收入水平的增长速度有广泛的空间。因此，保障房以后出租的资金可适当根据使用者的收入水平、整体市场的发展情况而适当提高。“保障房未来的收益应是不错的，不会成为各级政府重大的财政负担。”

　　张泓铭建议，组织建立一个中国住房保障主力融资渠道，就是中国住房保障银行，这个银行可以吸储，为住房保障金放贷。如果银行亏本，国家可以不收它的营业税、所得税。这样可很大程度上解决保障房建设的资金来源。

　　房价不会崩溃式下降

　　今年房地产走势怎样？李稻葵表示，“今年房地产的情况，总体上讲会有价格的回落，但我不认为会出现很多人所说的崩溃式的价格下降。崩溃式下降不是中国房地产调控的初衷，也不是调控的目标。价格回落后，很多地区交易量会有一定回升。”

　　有记者提到，一些经济拮据的人贷不到款，只能放弃保障房。对此，刘克崮认为，这说明住房保障体系没有形成清晰、稳定的制度和政策，因此房子的供应和购买者对不上。所以人群的划分、需房人的划分与房屋的划分要对应。而对于既不够廉租房标准、又买不起房贷不到款的“夹心层”来说，应对应公共租赁房，即贫租房。“但现在贫租房的供应很少，而且贫租房的政策还不够清晰，希望各级政府能够尽快解决。”

　　李稻葵认为，保障房的服务对象是“夹心层”，应在其分配上适当向城市发展的重点行业倾斜。