深圳特区报北京3月7日电（特派记者 郑向鹏 李舒瑜 杨丽萍）“加强社会建设不能只满足于挂牌子，更不能挂太多的‘虚牌’。论级别，南岭村就是个社区居委会，但一共挂了43块牌子。”

　　7日上午，在十一届全国人大五次会议广东代表团全体会议上，全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪直言不讳，道出他在实际工作以及在不少省市社区调研中发现的现象，引起与会的中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强的关注。

　　“温家宝总理的《政府工作报告》很务实，尤其是提出加强和创新社会管理。作为基层社区负责人，希望社会建设在进行制度设计的时候要多下基层，多听基层百姓的需求，多听基层工作人员的感受，让制度设计更贴近实际，让老百姓在社会建设中得到实惠。”

　　说到这里，张育彪拿出一份社区牌匾统计，向大家展示说：“从社区基层的感受来看，加强社会建设不能只满足于挂牌子铺摊子，更不能挂太多的‘虚牌’。43块牌子，其中很多是‘虚牌’，仅仅是计划生育机构的牌子就有四块。”

　　记者在统计表中看到，涉及计划生育的牌子分别为计生协会会员之家、人口与计划生育办公室、生育文化中心、计划生育协会。此外统计表上还有兼职消防队、妇女学校、青年民兵之家、党代表工作室等机构。

　　贺国强当场请工作人员将统计表拿过来仔细观看，随后交给了与会的民政部有关负责人。

　　张育彪继续发言说，基层社区服务机构应以服务为主，不能把社区服务机构变成级别最低的“衙门”。他还引用华为总裁任正非的话说，社会建设要让“听得见炮声的人拿主意”，也就是冲锋在第一线的人来做决策。

　　听完张育彪的发言，贺国强要求民政部有关负责人认真分析一下。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋则表示：“让‘听得到炮声的人’去做点决策，做点试验，做得好我们再推广。”

　　一个社区挂几十个牌子

　　成全国“通病”

　　一个社区挂几十个牌子，这种现象不仅是发生在南岭村社区。

　　“这种现象，据我调研，在不少省市的基层也存在。我在网上也见到，在宁波、武昌等全国不少地方的基层也有这种呼声，并且见诸新闻报道。”张育彪代表说，不要让社会建设在社区走了样，“作为基层社区服务机构，应该是以服务为主，面向群众，和群众打成一片，而不能照搬上一级机构的做法，把社区服务机构变成级别最低的‘衙门’。”

　　一块块的牌子挂在社区门口，看似“辉煌”，却让许多社区“叫苦不迭”，社区主任忙不过来直喊累，“小巷总理”陷入各种行政性事务的圈子，自然腾不出时间来串百家门、知百家情、牵百家手。

　　如何为社区摘牌减负，给“小巷总理”减负，防止社区工作行政化，张育彪认为，社区服务机构不能官僚化变成“衙门”。他说，“社会建设带来的最大转变，应该是管理和服务并重。但是，不少地方社会建设的现状，却出现了一些‘重管理、轻服务’的做法。比如，社区计生、维稳、安全生产、出租屋管理四件事情，至少用掉八成人力，忙着管理，忙着管人，服务做得很不够”。

　　（深圳特区报特派记者 郑向鹏 李舒瑜 杨丽萍）