■ 通讯员 金立新 张建峰 刘奇

　　记者 陈震

　　2012年3月5日，深圳某预备役高炮团召开第一次党代会。团党委工作报告中七年取得的成绩，引起与会代表的惊讶。组建仅七年的预备役团队，先后被广州军区表彰为“先进团党委”、“抓建基层建设先进单位”，连续三次摘得广州军区实弹战术演习桂冠，连续三年被广东省军区评为“全面建设标兵团队”，去年底在全省党管武装工作会议上，该团又被广东省委表彰为“党管武装工作先进单位”。2011年8月，中央军委委员、总政治部主任李继耐视察该团时，给予高度评价。一个组建时间不长的预备役团队，全面建设缘何创造了预备役部队建设的“深圳速度”，实现跨越式发展，带着这一疑问，记者采访了深圳市委常委、副市长，团党委第一书记陈应春，他的一席话让记者顿然解疑“团党委把党管武装作为抓建‘法宝’，依靠落实军地双重领导体制，把党对预备役部队的领导落实到最基层。

　　依靠地方各级党组织凝神聚气

　　团队组建初期，团党委就形成共识，预备役部队寓军于民，接受军队和地方党委政府的双重领导是落实党管武装原则的具体体现，也为团队建设实现跨越式发展提供强有力的组织保证和力量源泉。

　　2005年4月，该团筹备期间，市委、市政府、警备区专题召开会议，研究该团组织建设、第一政委人选、经费保障、营院建设等重大事项，并明确了各级职责。2005年6月25日该团成立大会上，副市长陈应春被任命为第一政委，成为市委市政府落实党管武装，抓团队全面建设第一责任人。他认真贯彻市委市政府关于加强特区预备役部队建设要求，定期组织团党委班子议教、议训，谋划基层建设。

　　2005年5月，市委组织部与警备区政治部联合下发《关于预备役高炮团预备役军官选配》的通知；2006年1月，市政府和警备区又联合下发《关于加强预备役高炮团经费保障》的指示；2007年3月，市政府下发关于预备役高炮团机关营院建设的有关文件；2008年2月，龙岗区政府下发关于解决预备役高炮团现役干部公寓房有关文件。组建第二年参加全师比武竞赛获团体第一名；2010年，担负全省预备役部队建设工作会议，受到总部、广州军区、广东省军区领导的高度评价。

　　依靠发挥预建党组织作用争创一流

　　2005年4月，在团机关营院尚未建成的情况下，团党委首先大抓基层建设，在平湖一连、坑梓指挥连组织抓建基层先行试点的基础上，仅用1年时间就完成了所有基层单位的“四个基本”建设。

　　围绕充分发挥预建党组织成员在决策中的参与作用、落实决议中的组织作用、协调军地关系的桥梁作用、完成重大任务的表率作用。团党委突出抓好“建强组织、提升能力、规范程序”三个环节，着力破解基层预建党组织“活动难开展、议事难规范、作用难发挥”的难题。结合编组、军事训练、演习、考核、节日座谈等有利时机，组织预建党组织成员进行岗位轮训；依据预备役部队党建工作有关法规制度，结合预备役部队实际，着力规范预建党组织会议、述职讲评、形势分析、党日、党员汇报、参加部队重大活动、情况通报和汇报、过军地双重组织生活等8项制度。

　　预建党组织作用的充分发挥，准确抓住了部队建设可持续发展的内在规律，迅速打开了基层建设的新局面。2007年9月，组织成建制快速动员集结演练，全员全装仅用3小时就从深圳、东莞两市10余个编兵单位集结到达指定地域，比预定时间提前1个小时。去年10月份，广东省军区领导采取突击检查方式，随机抽查深圳大学、坪山街道预备役连，2个连队均达到优秀标准。2011年，团队“四个基本”建设被广州军区、广东省军区评为先进单位。

　　依靠创新工作机制破解难题

　　预备役部队一边连接“战场”，一边连接“市场”，在特区组建预备役部队，既有丰富的经济、技术等资源优势，又受多元价值取向的冲击，存在兵员编组难、训练落实难等现实难题。团党委在用好用足党管武装工作各项制度的基础上，把创新工作机制作为‘解难’的惟一法则，借助特区“敢闯敢试”的理念，加大制度创新力度，不断破解发展难题。

　　围绕解决困扰团队建设的“人员难集中、活动难展开、训练难落实”这一老大难，团党委牢牢抓住党管武装这个根本，按照党委抓领导核心、基层支部建战斗堡垒、党员干部当先锋模范的思路，将党对预备役部队绝对领导落到最基层。

　　成建制在高校、企业编兵。特区人员流动性大，组建之初，团队走常规模式编配兵员，一度出现“编兵难，编好兵更难”的现象。团党委在全国首创大学编兵模式，深圳大学先后有1000多名师生加入预备役。深圳市遍布电子、通信等高新企业，聚集大批高素质人才。团党委“一班人”结合兵员整组，逐一到神舟集团、中航集团等单位登门求贤，成建制组建专业对口的预备役高炮分队。

　　拓展预备役军官分级述职制度。预备役军官平时分散在地方各个工作岗位，很容易把自己当作部队建设的“局外人”。团党委把党管武装制度中规定的第一政委向上级党委述职的有关要求向基层党组织延伸，拓展了述职制度的覆盖面。采取每年召开一次预备役军官述职大会，组织各级预建党组织成员向上一级党委述职。

　　首创预备役官兵训练“积分制”。预备役官兵平时工作忙、生活节奏快，很难抽出大块时间训练。而“积分制”借鉴大学里的“学分制”，在训练时间上有较大弹性空间，激发官兵训练的自主能动性，确保训练效果。

　　开展预备役军官周末轮训。预备役军官平时在地方工作，难以抽出大块时间集中组织训练，该团针对这一实际，选定双休日为集训时间，按照训练大纲要求，把长时间大集中训练，转变成分专业、小规模组训，让预备役军官既保证了训练时间和内容的落实，又有效化解工训矛盾问题。