王传涛

　　武汉市食品药品监督管理局相关负责人介绍说，武汉将在全国率先组建专业执法队伍，在公安机关配备专门的“食品警察”，到“十二五”期末，武汉所有区全面达标“食品安全示范区”，中心城区90%的街道、新城区80%的街道成为“食品示范街”，实现“4个100%”，即主要食品监督率达到100%，存在安全隐患的食品召回和处理覆盖率100%，从业人员教育培训率100%，突发事件正确处置率100%，杜绝重大食品安全事故，打造“全国食品最安全城市”(3月7日《北京晨报》)。

　　武汉市在公安机关配备“食品警察”的初衷是值得肯定的。然而这一消息一经媒体报道，引来的不是肯定和支持，反而是质疑。这些质疑主要有几个方面:其一，“食品警察”在设立之后，在职权上和食品药品监督管理局以及工商部门之间如何进行分配，权与责又如何划分?其二，“食品警察”也没有工作经验可循，在没有经验的情况下，取得好的成绩并非易事；其三，公众最担心的，还是食品安全问题得不到根治，多设部门、多设岗位会不会还是“牛栏关猫”效果呢?但是笔者以为，就目前的情况而言，武汉设立“食品警察”，可能会是一种有益的尝试。因为可以肯定的是，“食品警察”的设立至少会解决两个方面的问题。

　　首先，公共权力对食品安全问题的监管层级，上升到了司法层面，这可能会对食品安全起到更大的威慑作用，而不再是食品药品监督局等自己的问题了。“食品警察”，首先还是警察，对比来看，警察这一职务在法律的威慑力上，明显强于其他职能部门的工作人员。

　　其次，食品安全监督，确实需要部门权力之间的协作——这是很现实的问题。具体来说，监管人员不整齐，或者说几乎没有专门的食品安全监管员，是我国食品安全领域屡屡出现问题的根源之一。都说百姓饮食安全问题是天大的事，但在实际生活中，食品药品监管力量弱、设备缺，与监管地域广、任务重形成鲜明反差。按照目前体制，食品药品监管部门只设到县一级，且人员很少，监管能力普遍不足。据了解，全国80%以上的地区面临着监管人员不足的问题。对食品安全设立对口的警察，可以在一定程度上解决人手不足问题。

　　我们从来不缺法律条文和相关制度，缺的只是对于法律条文和相关制度的落实、执行与监督。公众与消费者看到的情形是，权力的监管总是落后于食品安全事件和“网友曝”，这突出表现出了权力监管不作为状态。可是，单靠食品药品监督局一个部门，不可能建立起对食品安全的严查体系，公安部门也应该配合食品监督积极作为，提高法律的威慑力。显然，设立“食品警察”，是一种可以期待的尝试。