？？？ 本报北京3月7日讯 记者张国强 全国政协委员杨澜建议，加快制定鼓励和规范慈善事业的法律法规。

　　目前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元，非营利社会组织已超过45万家，专业从业人员达到600多万人。

　　对于目前慈善公益事业的困境，杨澜表示，虽然有个别慈善组织在信息公开、利益取向等方面存在问题，但深层次的问题还在于法律制度不健全，致使慈善机构运行的透明度不高。她用三个比喻进行了阐述。

　　比如，1999年颁布的公益事业捐赠法，针对公益捐赠、捐赠人的权益等缺少明确、实用的规制，就像一个院子，只是修好大门，却没有建完整的围墙，肯定无法发挥院子的功能。

　　再如，2001年颁布的信托法，虽然有公益信托的相关条文，但没有明确设定审批公益信托的法定机构和工作程序。就像修了一套三室一厅的房子，到入住时，却发现有一间房间被锁上了，甚至都不知道该问谁去要钥匙。

　　还如，2004年出台的《基金会管理条例》，要求慈善公益组织登记注册，但现在注册慈善公益组织最难的是找一家挂靠的业务主管单位。如同一个房间，本来有窗户，在白天的时候有很好的光线，却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。

　　杨澜表示，慈善事业法应对慈善事业的性质和定位、慈善组织的活动形式和法律地位、慈善机构管理行为等方面加以明确，这对慈善事业的持续发展至关重要，希望有关部门加快相应工作进程。