风从海南来——南海网2012全国两会“国是2012”专题访谈

　　社会管理十问(二)

　　怎么看待顶层设计和基层首创?

　　今年的政府工作报告提到改革近70次，改革话题也引起海南团代表的热议，那么如何协调顶层设计和基层首创?全国人大代表、海南省农垦总局党委书记王一新接受南海网独家专访时表示，改革需要有系统的顶层制度设计，但是基层干部一味等待顶层设计，可能错失改革良机。

　　王一新认为，一方面，改革需要有超脱于党政权力之外部门来做顶层设计，中央应该成立一个超脱于党政权力之外的部门，比如在全国人人这样的机构增设改革委员会，研究重大改革方案，并敦促改革方案的实施。

　　另一方面，在改革的过程中，基层干部不能一味等待顶层设计，这样可能错失改革良机。王一新以小岗村的土地承包改革为例，说明基层干部群众要结合自己的实际，敢闯敢试。“有时候冒点风险，创造出一些经验，没准也能推动了改革。”王一新说。

　　今年总理在政府工作报告中也提出，深入推进重点领域改革，必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

　　南海网特派记者组 北京报道