美新法律还可能对从中国进口的太阳能电池板和风力发电塔架进行征税

　　 美国近期一系列“高效”举措的重要推手，是美国的选举政治。今年除总统选举外，美国众参两院也面临换届，由于近几年美国经济复苏乏力，创造就业便成为美国两党争取选民的核心工作。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗，乃是争取选民最为容易和能够迅速见效的手段。

　　 ——新华时评

　　 N据新华社电 法晚

　　 美国众议院6日投票通过《1930年关税法》的修订案，从而扫清了美国对中国和越南等所谓“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍。该法案从2月29日起草提交，到3月6日国会两院通过，历时仅一周。外媒称，美将向从中越进口的钢、铝、纸张等十余种商品征税超过40亿美元。

　　 中国商务部部长陈德铭昨日说，中国中央政府没有禁止性补贴，美国国会通过法案授权美商务部对“非市场经济地位国家”征收反补贴税，不符合国际规则和其国内法。我们遵守的是世贸组织的规则，但我们没有义务去遵守某一个国家超出这些国际组织规则的内部法律和规定。

　　 只差奥巴马签字

　　 众议院当天以370票赞成、39票反对的结果通过了这一修订案。这一修订案明确赋予美国贸易执法部门对来自非市场经济国家商品征收反倾销或反补贴关税的权力。由于参议院已于5日投票通过该法案，目前该法案已递交给美国总统奥巴马。奥巴马签署后，该法案将正式成为法律。

　　 外媒报道称，根据这一决定，美将会对中国和越南两国大约十余种商品进行征税，包括钢、铝、纸张和塑料袋，价值超过40亿美元。此外，新的法律还可能对从中国进口的太阳能电池板和风力发电塔架进行征税。

　　 中国政府曾多次要求美国承认中国市场经济地位。截至2011年9月，全球已有81个国家承认中国完全市场经济地位。根据中国加入世界贸易组织时签署的协议，中国将于2016年自动获得完全市场经济地位。

　　 称为保就业岗位

　　 英国广播公司报道说，美国指出，靠这一议案，美国可保住8万个就业岗位。

　　 美国商务部自2006年开始，便对中越两国的上述商品实施高达40多亿美元的惩罚性关税。美国联邦巡回上诉法院去年12月19日作出一项裁决，认为美国商务部对非市场经济国家商品征收反补贴税的做法没有法律依据。该裁决认为，非市场经济国家的政府支出不能作为补贴计算，这也意味着2009年9月美国商务部对中国进口轮胎征税的“轮胎特保案”缺少法律基础。

　　 美国贸易代表柯克2月29日在众议院参加听证会时表示，联邦法院的裁决损害了美国政府的贸易执法能力。美国参众两院在听证会结束后很快起草了美国关税法的修订案，以解决商务部缺乏执法依据的问题。

　　 □美近期涉华举措

　　 一周发起两次“337调查”

　　 美国国际贸易委员会当地时间2月29日对两家中国公司和一家加拿大公司发起“337调查”，以确定它们是否存在专利侵权行为。这是仅隔7天后美国再一次发起此类调查。“337调查”最早得名于《1930年美国关税法》第337条。

　　 成立跨部门贸易稽查处

　　 美国总统奥巴马2月28日签署命令，在美国贸易代表办公室内设立跨部门贸易稽查处，职责包括调查中国等国的所谓“不公平贸易”做法。2月10日，美国国际贸易委员会裁定认为中国输美应用级风电塔对美国相关产业造成了实质性损害。

　　 □观察

　　 贸易保护美方得不偿失

　　 对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理兼企业研究室主任冯鹏程表示，征收“双反”已经成了美国维护自身利益的武器，当觉得本国利益受损时，美国就会拿起来。

　　 冯鹏程说，美国等发达国家一直不承认中国的市场经济地位，因此就会以别国的产品成本来衡量中国的产品，借此向从中国进口的商品征收“双反”。而对于美国所谓的通过关税案解决本国的就业问题，这种说法在逻辑上也不通。他表示，其实，中国向美国出口廉价商品，供应美国的工厂以及消费者，在一定程度上增加了美国经济的活力，并改善了美国人民的生活。

　　 数字显示过去两年来，正是受益于中国经济强劲增长和需求大增，美国农业、矿业和能源业的出口取得了突破性进展。美国农业出口在2011财年达到1374亿美元，创历史新高，而恰恰在这一年，中国首次成为美国农产品最大出口市场。

　　 在世界经济一体化的今天，贸易保护主义不仅无助于美国解决自身经济问题，反而会使问题复杂化，并进一步损害美国自身的利益。以光伏电池及组件为例，按照美国廉价太阳能联合会的估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。 <