当民营企业家都在翘首盼望“新36条”落实细则的时候，民间资本进入垄断石油行业已经悄然破冰。

　　近日记者获悉，国内第一条由民营企业投资建设的石油管道即将在今年开工建设，其审批文件已送交国家发改委，有知情人士透露发改委5个相关司局已经全部审批通过了该方案，该石油管道的正式开工建设进入倒计时。但截至发稿时，发改委并未对此事予以答复。

　　漫长的8年审批之路

　　在中国和俄罗斯交接的黑龙江上，一条跨越两国边境的石油管道正在酝酿。与其他跨境的石油管道不同的是，这条石油管道的投资主体不再是中石油和中石化的国有企业，而是一家地方民企梦兰星河能源股份有限公司，据了解整个审批则全部由黑河当地政府和该企业共同推动。

　　据知情人士透露，早在8年前黑河市当地政府便计划建造这一跨国石油管道，并向相关部门递交了申请文件，但审批过程中却遭遇重重阻碍。在漫长的8年审批之路上，鼓励民营企业进入国内垄断行业进行投资的政策方向也日渐清晰。

　　今年3月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议确定今年《政府工作报告》重点工作，其中工作的第七个重点任务就是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。温家宝称，“新36条”没有落实，民间资本就会遇到玻璃门、弹簧门，因此今年上半年一定要把实施细则制定出来。

　　正是在这种背景下，民间资本投资的这条跨国石油管道建设破冰。

　　民间投资“石油管道”破冰

　　正是由于私营企业的特殊优势，所以民间资本进入石油管道项目将是一种全新的探索。

　　据了解，该跨国输油管道项目分为两部分，一部分是在俄罗斯布拉戈维申斯克市建设炼油厂，另一部分是将原油初炼后通过跨境石油管道输往中国的接收站。该项目总投资为66.5亿元，中方投资人为梦兰星河能源股份有限公司，俄罗斯投资人为当地企业并负责为该项目提供原油。黑河当地政府官方网站显示，该工程共铺设3条管道，管道单线长度63.1公里。项目建成达产后，预计在中俄两国年可实现销售收入297.7亿元，税金136.8亿元，安排1100人就业。

　　据了解，俄罗斯拥有世界13%的石油储量和34%的天然气储量，是中国重要的能源合作伙伴。按照目前初步规划，该炼化厂规模将在500万吨左右，相当于一个中型炼化厂的产能。“原油在俄罗斯炼化厂进行初步炼化后，提取出柴油，剩余油品将通过石油管道运抵黑河，这些剩余的油品可以加工用作乙烯、沥青和塑料等多种产品的原料生产。”上述人士表示。

　　而黑龙江黑河市周边的多家炼油厂对该项目表示了兴趣，“国内有很多炼油厂无油可炼，因此将来进口油的销路不成问题”。 据《中国经营报》