晚报记者 石凯峰 程怡 报道 晚报制图 邬思蓓

　　前天傍晚，一架由深圳经停南京至哈尔滨的航班，由于雷雨天气备降浦东机场，留在上海过夜。昨天中午，由于不满长时间被滞留机场，以及不接受航空公司的赔偿方案，约20名情绪激动的旅客不肯上飞机，并冲进了机场跑道，使其他航班无法正常起降。所幸工作人员及时进入现场处置，约5分钟后，过激旅客被带离，事件未对浦东机场航班正常运行造成影响。

　　近年来，国内民航旅客霸机、冲击机场和航空器的事件屡见不鲜。机场方面提醒，旅客应理性维权，切莫采取过激行动。业内专家也表示，根据《中华人民共和国刑法》，聚众扰乱民用航空站，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，最高可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　回放

　　前晚雷雨造成航班一误再误

　　4月10日晚，从深圳经停南京飞往哈尔滨的深圳航空ZH9817航班，原定于当天18:50抵达南京，却因南京天气原因，于20:00备降浦东机场。该航班满载，共有161名旅客。

　　降落浦东机场后，上海同样遭遇雷雨，该航班迟迟不能出港。在大雨暂时停顿时，浦东机场上空飞机流量过大，该航班又一次失去出港机会。

　　该航班有100多位旅客以南京为目的地，这些旅客见航班无法起飞，选择搭乘地面交通工具继续行程，从上海前往南京。至24：00，该航班还有40名旅客滞留，这些旅客大多需要前往东北。深圳航空于当天24：00以后安排这些旅客至宾馆休息。

　　20名旅客一怒之下“拦飞机”

　　昨天，深圳航空计划于11时补班飞行，该航班仍然按照原定航路，由南京飞往哈尔滨。

　　在办理登机手续时，40名旅客对在上海停留一夜表示不满，要求深圳航空赔偿损失。深圳航空未予以答应，而是劝说这些旅客登机，以便航班利用空域资源赶紧出港。

　　据上海机场介绍，这些旅客在远机位下摆渡车准备登机的过程中，又因赔偿问题与深圳航空发生纠纷，部分旅客情绪激动，不愿登上飞机。未登机的约20名旅客摆脱现场安检人员劝阻，冲至临近的E滑行道F8道口附近。此时，一架进港的艾提哈德航空公司EY862航班沿E滑行道滑行至该道口约200米左右时，机组人员观察到前方异常情况，主动停止滑行，并与塔台联系，塔台指示该航空器原地等待。

　　11：28，机场指挥中心接到安检和塔台报告，即派人员前往处置，经劝说，部分旅客于11：33回到停机位，随后由航空公司摆渡至候机楼。从机场接报至整个事件处置结束，约5分钟。被拦停的艾提哈德航空公司的EY862航班于11：35继续正常滑行。

　　幸未影响浦东机场运行

　　上海机场介绍说，由于处置及时，整个事件未对浦东机场航班正常运行造成影响。

　　但据统计，事发后T2航站楼内，有部分出港航班发生延误，如原定于11：20由浦东飞往名古屋的国航CA405航班，一直晚点至12：53才起飞；原定于11：40飞往莫斯科的俄航SU209航班，也延误了51分钟。不过据业内人士分析，这些航班延误也有流量控制的原因，不一定都是由拦机事件造成的。

　　昨天14：30，记者赶到浦东机场T2航站楼时，各公司起降航班已基本正常，值机柜台前秩序井然，机场未出现航班大面积延误情况。

　　航空公司赔偿旅客每人千元

　　据介绍，冲进跑道拦飞机的旅客回到候机楼后继续与深航谈判。下午时分，旅客与航空公司终于达成一致，深航代理方国航决定，给每人发放1000元现金予以补偿。随后，旅客同意登机，ZH9817航班得以按计划起飞，经停南京后飞赴哈尔滨。

　　在接受赔偿金时，不少旅客声称，自己冲跑道拦飞机，不是为了多要赔偿，而是为了讨个说法。但航空公司由一开始不愿赔偿，到后来逐渐将赔偿价码由500元加到1000元时，这些旅客的态度也逐渐松动。

　　业内人士表示，根据民航条例规定，由天气原因等不可抗力造成的航班延误，航空公司可以不予赔偿。即使航空公司愿意赔偿，延误4小时以上的赔偿价码通常是500元，国航此次代深航向每人赔偿1000元，属于“大手笔”，可能为了息事宁人，避免事态进一步走向恶化。

　　分析

　　旅客为何能冲进跑道？

　　旅客在跑道上拦飞机，原本只是在电影里才能看到的画面。昨日这一事件发生后，不少人质疑：“机场保安和航空公司都在做些什么？旅客怎么能够一路畅通无阻来到机坪上？ ”

　　据了解，造成这一情况，主要是因为ZH9817补飞航班停在浦东T2航站楼的远机位，旅客必须乘坐摆渡车才能上飞机。在摆渡车到飞机之间，便是连接着跑道的停机坪，期间并没有工作人员强制监督旅客必须按指定线路排队登机。这些旅客就是抓住这一漏洞，乘工作人员不注意，冲进跑道，做出上述惊人一幕。

　　但据旅客王小姐介绍，他们中有一些人并没乘坐摆渡车，而是直接从候机楼走到停机坪。一路上，登机口的工作人员一直跟随，并不停劝阻。不过，该说法没有得到机场方面的证实。

　　旅客当时为何如此激动？

　　据旅客奚小姐介绍，他们知道冲进跑道拦飞机的行为不妥，但也是迫于无奈，“从前一晚7：30到第二天中午11：00，深航始终没有给出明确起飞时间，只是让我们无期限等待。我们冲到深航飞机下，只是希望机长给我们一个说法。 ”

　　另一些当事旅客也证实，航班于10日晚备降浦东机场后，机组通知他们只需拿随身行李即可，飞机稍后会再次起飞。但他们在C222—C223登机口等到第二天凌晨，期间又登过一次机，飞机却始终没有要起飞的迹象，询问工作人员，得到的答复也始终是“快了，快了”，没有确切说法。

　　等到凌晨2点多，航空公司见起飞无望，将一行人拉到川沙附近的一个宾馆，等旅客安顿好躺到床上，已接近凌晨4点了。

　　昨天上午9点，这些旅客回到浦东机场等待登机，深航柜台人员说，飞机大概10：00可以起飞。“但我们一直等到11:00，依然没有登机，工作人员的解释竟是机组在整理机舱。 ”

　　旅客王小姐说，她的大伯刚去世，“我在出差途中订了机票，想赶回哈尔滨奔丧，却遇到这样的情况。 ”由于沟通不顺利，又没有得到满意答复，20多名情绪激动的旅客便在登机过程中，走到一旁的滑行跑道上。 “如果航空公司能够告诉我们确切的起飞时间，不要总是敷衍了事，也许我们不会这样冲动。 ”

　　飞机为何停了一夜还不飞？

　　据悉，旅客的不满主要集中在航空公司始终没给出航班确切的起飞时间，实际上，深航也不知道该航班究竟什么时候才能起飞。

　　ZH9817航班原定于由深圳经停南京飞往哈尔滨，并无计划在上海停靠。但南京出现雷雨天气后，机组决定备降浦东机场。不料，上海地区随后也出现雷雨天气，等到雷止雨停，排队起飞的飞机太多，空管部门对航班进行流量控制，ZH9817航班失去了当晚起飞的机会，只能留在上海过夜。

　　据沪上一名飞行员介绍，4月10日21：30左右，浦东机场内一度有64架航班在等待起飞，即使按5分钟一架的速度放行，也需至第二天凌晨才能消化完。 “ZH9817航班不是浦东机场的定期航班，在排队时难免吃点亏，第一天晚上飞不了，只能等到第二天上午再找机会补飞。 ”

　　由于是补飞航班，地勤人员在提供善后服务时，也容易出现推诿或者不到位情况。 “很多民航旅客过激维权事件，都出自补飞航班。有关部门亟需组织航空公司建立一套完善的保障体系与解决方案，防止此类事件再发生。 ”业内人士说。

　　网友观点

　　多数网友指责“冲跑道”行为

　　昨日，上海机场与深圳航空均在各自微博上通报这一事件，并引发大批网友转发、评论，大部分网友都对旅客“冲进跑道维权”的做法表示指责。

　　有网友表示，“震惊了，这些人不顾公共安全不说，怎么连自己的安危也不顾了！ ”“这已经算是威胁航空器和旅客生命安全的行为了，应该予以严惩。 ”还有网友戏称，“真是丢脸丢到国际上了，估计艾提哈德航空的机长一辈子也想不到会遇到这种情况。 ”

　　昨天下午，新浪微博网友，也是当事旅客之一的“@猫的书窝”发帖表示，“几十人冲到跑道上的确是错误的，事后也有人在反省，我也按照要求删除了相关的微博和照片。无论这件事情最终的结果如何，我们都已经受到深刻的教训，一个人的言行要代表很多东西！也请大家体谅。 ”

　　赔偿千元被指助长不良风气

　　昨天，深航的代理方国航向每位旅客赔偿1000元，开创了国内航班延误支付四位数赔偿金的先河。国航财务称，根据公司标准，航班延误4小时以上，最多赔偿500元，这次是公司领导特批，才予以双倍赔偿。

　　此事经披露后，在网上引起热议，不少网友表示，国航的“大手笔”虽然解决了这次麻烦，但却可能为国内航空公司今后在处理类似问题时留下隐患。 “既然有赔偿条例，就应该按规定执行，擅自提高价码不会息事宁人，只会让旅客觉得 ‘会哭的孩子有奶喝’，助长跟风闹事的不良风气。 ”

　　长久以来，我国民航企业在处理旅客纠纷时都有一个误区：旅客不闹就不管，旅客一闹就塞钱。一次次的霸机事件，也让旅客有了这样的误解：闹得越凶，航空公司派来的官就越大，最后获得的赔偿金也越多。

　　2010年，中国航协曾下发《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范 （试行）》，规定飞机延误4—8小时，航空公司需向旅客提供价值300元的购票折扣补偿，或是200元现金。不过这只是行业的自律性文件，并无具有法律效力。

　　对此，有不少业内人士呼吁，民航部门应该建立统一的航班延误事件处理机制和赔偿标准，以免航空公司因各自为政，恼了旅客，伤了自己。

　　各方声音

　　管理部门：旅客冲进跑道最多可判5年

　　“这原本是一场因航班延误而维权的行为，最终因情绪失控而采取过激行为，可能会涉嫌刑事犯罪。”昨日，民航管理部门有关人士在谈及这一事件时表示，旅客冲进跑道影响其他航班正常起降的事件，在中国民航史上绝无仅有。由于该行为涉嫌违反《民用航空安全保卫条例》和《治安管理处罚条例》，属于危害公共安全的行为，不能被姑息和原谅。

　　根据 《民用航空安全保卫条例》第16条规定：机场内禁止下列行为：攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；无机场控制区通行证进入机场控制区；随意穿越航空器跑道、滑行道；强行登、占航空器；扰乱机场秩序的其他行为。少数旅客的不理智行为违反了这一条规定的，将依照依据《治安管理处罚法》规定处罚；情节较重的，可依照《刑法》相关规定追究刑事责任。

　　《中华人民共和国刑法》第291条也明确规定：聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　昨日，公安部门介入深航旅客冲跑道事件。但由于事件未造成影响，且当事双方愿意继续沟通解决，公安部门对旅客进行口头教育后，并未予以处罚。

　　律师：信息不透明致航企难被信任

　　是什么原因导致一场原本理在旅客方，最终却演变为一场闹剧？上海汉商律师事务所的孙彬彬律师告诉记者，除了旅客尚未调整好自己的情绪，不懂法外，此事与航空公司有很大关系。

　　孙彬彬表示，由于航空公司现在有的延误赔偿限额（尤其是涉及天气、管制原因）是极低的，只有几百元，通常无法满足旅客的赔偿要求。这也就印证了现场几名旅客的说法，就是对于赔偿金额尚未谈妥。

　　早在2004年7月，深圳航空公司就推出国内首个航班延误现金补偿标准。其中规定，因工程机务、航班计划、运输服务、空勤人员4种属于深航原因造成的航班延误，延误时间4（含）到8小时，补偿不超过旅客所持机票票面价值的30%；延误8小时（含）以上，补偿不超过旅客所持机票票面价值的100%。延误超过4小时，深航免费安排住宿休息。但补偿内容也规定，导致航班延误的其他因素，如天气、突发事件、空中交通管制、安检、旅客自身原因，不在补偿之列。

　　“极少有航空公司将自己本身原因导致延误告知乘客，天气因素、航空管制成为用得最多的借口。 ”孙彬彬说，正是由于旅客们听了这种解释太多，已经对航空公司缺少信任，导致矛盾激化。但无论如何，以“冲上跑道”来维权，是绝对错误的，这不仅影响了机场正常秩序，也威胁到人的生命。孙彬彬同时表示，机场方面也要做好相应的应急预案，以免事情重演。

　　相关链接

　　上月也有旅客“过激维权”

　　今年3月28日，受上海浦东国际机场低云天气影响，春秋航空由大连飞往上海的9C8842航班备降杭州机场。当天19：18该航班落地，又因预报浦东机场天气短时间不能好转，春秋航空决定取消该次航班，改由次日补班。该航班部分情绪激动、失控的旅客赶到国内远机位到达厅砸碎玻璃门，后又有50多名旅客集体冲入机坪384机位后方的Z4滑行线上，导致Z4滑行线停用2个多小时，一架航班被迫更改机位。当天带头的旅客受到警方处理。

　　春秋航空设立“霸机黑名单”

　　2007年起，春秋航空针对部分旅客在航班延误后的霸机行为，建立“暂无能力服务旅客名单”。被列入该名单的，不少都是曾有过霸机、占机，冲击登机口、野蛮打骂工作人员等极端行为的旅客。

　　“对于航空公司来说，哪有有生意不做的。我们的目的只是为了更好地提供服务，避免因极个别旅客无视法律法规、行业规章规定和合同约定，干扰航班正常秩序，损害更多消费者的合法权益。 ”如果这些旅客向春航质量部门确认已明白相关规定，并愿意遵守，工作人员会将他们从名单中取消，以便他们今后购票。

　　1.深圳航空ZH9817航班4月10日20点因天气原因备降浦东机场

　　2.航班备降后，乘客坐在飞机上等候2小时

　　3.在候机楼等候的大部分旅客自行离开

　　4.4月11日凌晨3点，约40名旅客回宾馆休息

　　5.4月11日早上9点，旅客乘车返回机场

　　6.等待2小时后安排登机，但因赔偿问题未达成一致，20名旅客摆脱现场安检人员的劝阻，冲至相邻滑行道欲拦飞机

　　7.旅客与进港的艾提哈德航空公司EY862航班相距约200米，机组人员观察到前方异常情况后主动停止滑行