据新华社北京4月25日电 十一届全国人大常委会第二十六次会议25日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议审议国务院关于农田水利建设工作情况的报告，关于监狱法实施和监狱工作情况的报告，关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告等。吴邦国委员长出席会议。会议由乌云其木格副委员长主持。

　　受国务院委托，公安部副部长杨焕宁报告了关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况。他表示，将积极配合国家引智引资战略，建立人才签证制度，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。

　　据杨焕宁介绍，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。“具体说来，要进一步扩大我国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围，提高我国吸引外资、国际人才以及旅游市场的竞争力。适当细化签证和居留种类划分，完善签证和停居留分类管理。加强对外国人入境签证审批统筹工作，有效衔接签证签发与外国人入境后停居留管理。”

　　此外，杨焕宁表示，将进一步加强对非法入境、非法居留和非法就业外国人的管理。“具体措施有，完善签证政策，加强边境管控，深化外国人实有人口管理，有效防范、及时清理遣返非法入境和恶意非法居留外国人。按照便于监管、便于核实、便于遣返的原则，在‘三非’外国人问题突出、国际交通便利城市和有关边境省区建立外国人遣返场所，有效解决对‘三非’外国人羁押难和遣返难的问题。加强查处‘三非’外国人专门队伍建设，加大中央和地方经费保障力度。”