周保方的家可谓简陋

周保方展示他写的“申请书”本版图片 都市时报记者 朱勋航 摄

土坝内的蓄水已经不多

坝内的蓄水通过管道浇灌下游农田

60多位村民在“申请救助书”上签名、按手印，支持周保方

田里有了水，村民们忙着插秧

　　都市时报记者 朱勋航

　　一场小雨过后，周保方无力地蹲在自己修筑的土坝上。由于雨水浸润，这座“山寨”大坝的坝体异常松软，水流拍击，似乎随时都有溃坝的可能。

　　今年32岁的周保方，至今还是个单身汉，在他的老家——沾益县盘江镇芹菜沟村，有不少村里人喊他“小伙子”。这个“小伙子”已经干了15年的活，从17岁起，他开过拖拉机、做过生意，还养过两三千只鸡和鸭；但是，他从未离开过他的老家。他依然还是一位憨厚、质朴的农村汉子。

　　若不是两年前，他在村里百亩农田的上游修筑了一座土坝，几乎没有人会注意到这位平凡的庄稼汉。而正是那座土坝，不仅耗尽了他十几年来的积蓄，还令他陷入村民的褒扬和政府的指责之中。

　　“一人之力”筑起的拦水土坝

　　这是一堵形状不够工整的矩形土墙。坝体泥土松软，外观有些山寨。

　　5月23日上午10点，在干旱中备受煎熬的曲靖市沾益县盘江镇，刚刚飘下几滴贵如油的雨水，雨雾笼罩着大地。

　　在通往芹菜沟村的一个岔路口，都市时报记者拦下一辆白色的双排座位小卡车，向驾驶员打听“芹菜沟村有没有一个叫周保方的人”。留平头的中年驾驶员摇摇头，说“不认识”。但是，当被问到“芹菜沟村是不是有个人，自己修了座水坝”时，驾驶员笑了：“哦，你们找的是他呀！”并爽快地招呼记者上车，向芹菜沟村驶去。

　　一个小时以后，我们见到了周保方。这是个中等个头，皮肤黝黑，穿着黑蓝色西装和一双黑布鞋的农夫，典型的庄稼汉模样。

　　穿过芹菜沟村里那条光滑的水泥路，再踩着泥泞土路向西南方步行10来分钟，周保方修筑的土坝就在眼前了。

　　这座土坝，与其说是“坝”，不如说是一堵形状不够工整的矩形土墙。底部宽约6米，坝顶宽约4米，高4米左右，横在一条50多米宽的山沟间。坝体泥土里点缀着几团白色。只要脚一踩上去，松软的土坝上就会留下两个深陷的脚印。虽然刚下过雨，但坝体上的泥土并不粘脚，周保方解释：“这土没什么粘性。”

　　土坝两端，距离坝底部两三米的高处，分别埋着两条粗大的水泥管。一根直径40厘米，另外一根直径60厘米，据说这是后来补埋进去的泄洪通道。除此之外，整座大坝就没有其他“附加部件”了。

　　外观上看，这座土坝与那些混凝土大坝相比，有些山寨。但对于一个普通农民来说，修建一个这样的工程，可谓浩大。

　　看过土坝，我们跟随周保方回到芹菜沟村。在这个房屋墙体通白、水泥路贯通的新农村，周保方家的四间破烂瓦房有些扎眼。其中两间根本不能住人，他居住的瓦房内，也堪称简陋。屋里除了一组破烂不堪的沙发和一台摆放在一张小桌子上的电视机，再也没有像样的家具了。

　　“我一个人生活，对吃穿住没什么讲究。”招呼我们坐下，周保方尴尬地连声道歉。此时已是下午2点，大家饥肠辘辘。他因为未能招呼我们吃午饭而满怀歉意。

　　周保方有4个哥哥和1个姐姐，他排行最小。从17岁开始，他先后开过拖拉机、农用车，去集市上卖百货、养鸡鸭……辛苦多年，他有了点积蓄，打算在村里大干一场——筑个坝，发展渔业。他说，为了修这个坝，他可谓是耗尽家财，还为此与年过六旬的老母亲吵架，至今不和。

　　“一开始我也没有估计到，筑坝竟然需要这么多钱。”周保方称，为修筑这座土坝，他先是用自家的田地和其他村民交换，置换了7亩位于坝塘区域的田地。后因母亲反对，他就按照每亩6万元-8万元不等的价格，买了29.3亩田地。仅此一项，他就支付了上百万元。加上雇佣挖机、农用车等费用，他总共为筑坝花了260余万元。除了已支付的57万元，至今还拖欠别人20余万元工钱。

　　土坝是个私建的“三无”产品

　　沾益县防汛抗旱指挥部发出的通知指出，周保方的土坝“必须销毁”。

　　辛苦修筑的水坝，既能帮助别人，也能为自己谋利，派上了大用场。但周保方却为这座“耗尽家财”的坝整整愁了一年。至于何时才是个头，谁也不知道。

　　2011年4月25日，沾益县防汛抗旱指挥部给盘江镇防汛抗旱领导小组发去一份通知，名为“关于沾益县盘江镇芹菜沟村里头凹塘坝防汛安全隐患的整改通知”。矛头直指周保方修筑的土坝。

　　文件中称：2011年4月11日至4月30日，沾益县防汛抗旱指挥部组成3个检查组，对全县水利工程进行汛前安全检查，发现周保方自建的土坝“无任何报批手续，无输水设施，无溢洪道，坝体严重开裂，蓄水水位较高，一旦发生单点暴雨或长时间蓄水浸蚀，坝体有可能溃坝，将直接威胁坝塘下游财产安全”。

　　通知中提出了3条整改意见。其中第一条就是：“请盘江镇防汛抗旱领导小组迅速督促芹菜沟村采取有效措施，排空里头凹塘坝蓄水，恢复原貌。”这意味着，周保方倾其所有修筑的土坝，是个违法生产的“三无”产品，必须销毁。

　　此外，通知还提到：“盘江镇防汛抗旱领导小组必须在2011年5月31日前，迅速组织人员和力量进行整改，期限为5天；逾期不整改，指挥部将按照有关规定进行处理。”

　　这份文件犹如五雷轰顶，击垮了周保方心中的堤坝。为了证明自己修筑的大坝不是“三无”产品，他开始四处奔走。

　　采访中，周保方出示出了一份落款日期为2010年10月4日的“申请书”。这份申请书的大意是：周保方家的经济状况经过几番“折腾”之后，已出现困窘状态，但周保方并不灰心，决定闯出一片天地，转而搞渔业养殖。为此，他和邻里置换了10几亩地，挖了一个水塘。后因花费较大，“经济所限”，渔业养殖被迫停止。但水塘已经初具规模，若用来蓄水，可以灌溉水塘下游的百亩农田，而且也还能兼顾养鱼。申请书中，周保方恳请上级主管部门“到实地考察，给予扶持”。末尾，盖有“沾益县盘江镇芹菜沟村民委员会”的大红公章。

　　周保方认为，这份申请书至少能证明他并非“私自”修筑水坝，也不是“无任何报批手续”。但给他盖章的芹菜沟村委会领导并不这样认为。

　　芹菜沟村支书李超和村主任李永林都说，周保方把申请书递到村委会的时候，“生米已经煮成熟饭”，土坝已初具规模。2011年的二三月份，周保方又在没有报批的情况下，雇了挖机和3辆农用车，大干了近一个月，筑成了现在的坝体。2011年4月，县水利部门检查发现大坝隐患后，村里多次找周保方协商，希望按整改要求拆除大坝，恢复原貌，但周坚决不同意。后来，沾益县水利部门和盘江镇的相关领导多次实地考察，也没有解决这个问题。考虑到周保方为修坝确实付出得很多，加上他一副要拼命的样子，大坝才迟迟没有被拆。另外，三年连续干旱之下，周保方修筑的土坝蓄了水，也确实起了缓解旱情的作用，拆坝之事就一再推迟。

　　“为这事，村委会还挨了上级的处分。”李超说，土坝的事，村委会是进退两难。一方面，周保方为修坝散尽家财，还欠了卖地村民和施工老板的债，付出很多，且坝对村民也确实有利；但另一方面，这座不合格的大坝确实威胁着下游农田安全，“说不定哪天一场大雨，坝体溃决，酿成大祸”。

　　看看土坝所处的地理位置，李超的担忧也并非空穴来风。土坝位于芹菜沟村百亩农田的上游，土坝上方是两座小山相夹形成的天然山沟。一旦山洪暴发，洪水将沿着山沟直奔土坝而来。若土坝溃堤，下游的百亩良田势必遭殃。

　　村民联名申请留下土坝

　　对于久经干旱的村民们来说，土坝蓄的水能润泽他们的田地，就是最大的幸运。

　　眼下正值插秧时节。在芹菜沟村周围的农田里，村民们正忙碌着。田埂上停放着数辆拉农具的牛车，刚拉完车的水牛，贪婪地啃着田埂沟渠上的青草。农田里满是弯着腰、忙着插秧的庄稼人。

　　在这里种过地的人都明白，那座位于农田上游的土坝的作用。尤其是这个大旱之年，周保方修筑的土坝，给他们带来了极大的好处。“他给村里做了一件大好事！如果没有那个坝蓄的水，我家这两亩田到现在还不能种。”正在田里劳作的李家和老汉激动地说。

　　去年干旱，李家和家里的2亩田虽然按节令插了秧，但缺水导致田地里颗粒无收。当时，周保方的土坝里也没蓄下水来。但今年就不一样了，几天前，李家和从土坝处拉了一根黑色塑料管，引来宝贵的水，朝干涸的田里放了一天一夜的水。“现在，翻翻田就可以插秧了。”

　　李家和家的2亩田共分为4块，全都位于周保方筑起的土坝的下游，其中两块已经泡满了水。周边的农田，大多插满绿油油的秧苗。“这些田里的水，也是从这个坝塘里放下去的。”李家和说，自从土坝里蓄了水，村里的农田就多了一份保障。此前，他们的田“够不着”竹鸡河水库开闸放下的水，主要是靠村里的小股龙潭水泡田、浇灌。风调雨顺时都有水少田多的情况，现在连续三年干旱，别处的来水更是指望不上。

　　与李家和家的田一样，土坝下游需要灌溉的农田接连成片，一眼看不到边。

　　村支书李超介绍，整个芹菜沟村共有800余亩农田。正常年份村里基本不缺水。库容40万立方米的竹鸡河水库，能覆盖浇灌村里的约600亩农田。剩余的200亩农田灌溉，主要靠能蓄水5万立方米的白沙龙滩水库和村里的龙潭。但在大旱之年，农业灌溉用水也很紧张。“还好，全村390多户村民饮水都能基本保障。”

　　李超估算，周保方修筑的土坝大约能蓄水2万立方米，能灌溉位于水坝下游的100多亩农田。今年虽然大旱，但土坝内还是蓄了3000-4000立方米的水。不久前，村委会和周保方协商，在土坝上增埋了直径为60厘米的水泥管，把水坝里的水放出，给下游泡田。为此，村委会还给了周保方2000元“辛苦费”。“他修的水坝，确实不易，给点钱也是应该的。”

　　“十四年以来出现泡田困难……周保方同志自建一个水库，我们非常拥护，希望领导支持，解决泡田困难。”一份署名“陈学荣”的“申请救助书”，表达了芹菜沟村60多位村民的心愿。他们得知周保方的土坝有被拆除的危险，自发组织起来写了一个材料，希望保住土坝。

　　据了解，前些年，芹菜沟村里经常有农户为了争水泡田而发生争执。轮到自家放水时，要披星戴月地守候“两三个工”才能放满泡田的水。龙潭的水太小，很多农户泡田非常辛苦，大多数时候还得等天上下雨。村民们怨声载道。

　　村民周云飞清楚地记得，去年大旱，插秧时节要过了，天上还没有下雨。村委会组织几十户村民，每户出资50元钱，抽河水泡田。但因他家的农田距离河道太远，抽了两天，田里还是一滴水都没有，只好作罢。后来，他向周保方求助，从修筑的土坝内抽水泡了田。“那时，他的土坝还没有出水口，也用抽水机抽水。”

　　今年当地还是干旱，但周云飞家的4亩农田却早在半个月前就插上了秧苗。这同样归功于周保方的土坝蓄的水。虽然主动付了周保方一两百元的“管理费”，但周云飞还是心存感激。“天这么干，如果没有那点水，真不知道今年怎么办！”

　　一起在“申请救助书”上签名、按手印的村民李明辉说，正常年份，仅找水泡田就需要耗费半个月时间。通常要等到端午节前后下了雨，才能把秧苗插上。今年从周保方的土坝放水，他家两亩多农田，连泡田插秧，才4天就搞好了。“我们都希望土坝能够保下来！”

　　对缺水泡田的艰难，李家和也是深有体会。他希望在政府的帮助下，能将周保方的“个人事业”变成集体财产，让水坝继续发挥作用。

　　对于久经干旱的村民们来说，田地得到周保方筑起的土坝润泽，就是最大的幸运。他们都忽略了那座土坝也许会在未来的某一天，威胁到他们的农田。现在，保住土坝，成为他们的共同愿望。

　　惠及村民的土坝，拆不拆？

　　从“修建土坝花了多少钱”，到“能否在原址修建一座合格大坝”，至今没有定论。

　　周保方的土坝究竟拆不拆？何时拆？都市时报记者采访了沾益县水务局。

　　水务局工作人员拿出了1年前下发的那份整改文件，以示拆除决心，但至于什么时候拆，对方回应：“这种小水利工程的管理和使用权限，都下放到乡镇水利部门了。”

　　对此，分管盘江镇辖区水利的盘江镇农业综合服务中心副主任王东田，也未能给出一个明确说法。谈话中他一再强调，周保方私自修筑的土坝“如同儿戏，只能挖掉，不能蓄水”，但他跑了10多次，也协调不了。

　　王东田说，除了给周保方做工作，这一年多来，他们做的主要工作就是在土坝上增埋了那条直径为60厘米的水泥管道。一方面将土坝拦截的蓄水放出，润泽下游农田；另一方面也减少溃坝危险。“当时水坝蓄水距离坝顶只有几厘米，随时都有溃坝危险。”

　　土坝的溃堤危险，已是不争的事实。它能否重生，各方的意见也难以统一。

　　首先，对修建这座土坝究竟花了多少钱，各方意见相左。周保方称，修这个土坝花费了260万元。但芹菜沟村委会几位领导都表示，这个数字“难以置信”。村委会主任李永林估算，周保方所有的筑坝费用“不超过10万元”。为此，双方在芹菜沟村委会几次争论得面红耳赤，但都拿不出证据让对方信服。

　　李永林认为，筑坝材料都是就地挖的泥土，不存在材料费用，周保方修坝时主要是雇佣机械作业。1台小型挖机和3辆农用车，短短一个多月的时间，不可能花费70多万元工钱。另外，村委会虽然不了解周保方购买土地的价格，但去年村委会征地修建小广场，每亩土地价格也才8000元。“绝不可能花费上百万元。”

　　“他总共就整了五六万块钱！”王东田对土坝的估价则更低。他说，周保方坝塘淹没的田地都是周用自家田地置换的。筑坝是就地取材，没有材料费，修坝花的只有工钱。

　　村委会和县水务局都认为，周保方“浮夸”筑坝费用，是想多要点拆坝的补贴。因为筑坝欠了钱，从2010年10月4日周保方将申请书递交到村委会开始，他就不断找村委会、盘江镇的有关部门诉苦，请求给予资金支持。但因土坝是“违法自建”的，政府不可能出资帮助他去干一件不合法的事情。当那份通知明确要拆除大坝后，周保方更是天天反映。“现在领导都怕他了。”

　　按照相关的水利标准，在原址重新修建一座合格的大坝，需要多少钱呢？李超和李永林的估价是100多万元，而王东田则说，最少要四五百万元。“关键是目前没有五小水利工程的申报项目。今年，农村水利方面的主要工作是加固五小水利工程。”

　　重建无门，那整改加固土坝是否可行？这也是周保方最想看到的结果。但是，李超表示，上级政府不可能出钱支持，村委会也没有这个经济实力；而盘江镇和沾益县两级水利部门态度明确：要拆坝。而仅靠山穷水尽的周保方，加固土坝的任务更不可能完成。现在只有一种渺茫希望，就是有人出资捐助，帮助加固坝体。

　　会有人来帮助他吗？